日前，東莞市應(yīng)急管理局印發(fā)了《東莞市應(yīng)急管理局安全風(fēng)險分級管控實施細(xì)則（試行）》（下稱《細(xì)則》），進一步推動各鎮(zhèn)街、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，提升全市城市安全風(fēng)險防控能力，遏制較大以上事故、減少一般事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的安全保障?！都?xì)則》自2021年5月26日起施行，有效期至2024年5月25日。
明確風(fēng)險管控的責(zé)任主體
《細(xì)則》中明確了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各類活動組織者是風(fēng)險管控的責(zé)任主體，明確了各鎮(zhèn)街，市負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)構(gòu)建風(fēng)險管控機制，并對風(fēng)險管控實施監(jiān)督管理，組織、推動和實施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控工作。
各類單位未按照要求實施風(fēng)險管控措施的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改，督促整改落實，并列入重點執(zhí)法檢查對象。不落實重大風(fēng)險管控措施的，屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險管控責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，提醒、告誡、指導(dǎo)加強安全管理，落實管控措施。因風(fēng)險管控工作不落實引發(fā)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
各鎮(zhèn)街，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未按要求履行風(fēng)險管控工作職責(zé)，由市應(yīng)急管理部門依照有關(guān)規(guī)定提請市政府約談或通報，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實風(fēng)險管控監(jiān)督管理工作中違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
明確安全風(fēng)險的等級
《細(xì)則》還明確了安全風(fēng)險的等級，規(guī)定風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。各類單位應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險管控制度，建立和定期更新風(fēng)險清單，制作崗位風(fēng)險告知卡，設(shè)置較大以上風(fēng)險公告欄，定期組織風(fēng)險管控培訓(xùn)，確保風(fēng)險管控落實到位，消除、降低或控制安全風(fēng)險。對無法有效管控的重大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)依法及時采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險失控引發(fā)事故。
有重大風(fēng)險的，每半年至少檢查一次
針對風(fēng)險管控的監(jiān)督管理，《細(xì)則》明確了各鎮(zhèn)街，市負(fù)有相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對風(fēng)險實施差異化動態(tài)管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實較大、重大風(fēng)險管控情況的監(jiān)督檢查，重點管控存在監(jiān)管真空或職責(zé)交叉的風(fēng)險。
《細(xì)則》還規(guī)定了各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將有重大、較大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位列為監(jiān)督檢查的重點單位并納入本單位每年執(zhí)法（檢查）計劃。有重大風(fēng)險的，每半年至少檢查一次，有較大風(fēng)險的，每年至少檢查一次。對屬于一般風(fēng)險或低風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以采用“雙隨機”方式實施監(jiān)督檢查。
配合落實重大風(fēng)險管控掛牌警示制度
此外，《細(xì)則》明確市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)配合落實省級的重大風(fēng)險管控掛牌警示制度。重大風(fēng)險管控掛牌警示期間，鎮(zhèn)街負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次，市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每6個月至少一次對各類單位管控重大風(fēng)險情況實施抽查。
掛牌警示期滿后，重大風(fēng)險降低為較大風(fēng)險的，由市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門摘牌，不再實施掛牌警示。風(fēng)險等級未降低的，由市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照規(guī)定繼續(xù)掛牌警示。