新春佳節(jié)將近，莞邑大地?zé)艋\高掛，處處洋溢著欣欣向榮的景象。這將東莞難忘的新年——經(jīng)過千百萬東莞人40余年的努力，東莞終于踏上了新起點——全國第15個萬億GDP、千萬人口的“雙萬”城市。
櫛風(fēng)沐雨，春華秋實。復(fù)盤東莞的“雙萬”之路，這個漫長的故事流淌在歷史的長河中，看似波瀾不驚，但卻處處飽含不容易?！皹O度艱難，極不平凡?！边@是很多東莞人回顧“雙萬”之路時，不由自主發(fā)出的感嘆。
東莞的“雙萬”是如何煉成的？一無所有、白手起家，啃硬骨頭、敢于涉險灘，不服輸、頂硬上……回看東莞的“雙萬”史，可謂是東莞的一部拼搏史——這一路上，東莞創(chuàng)造了無數(shù)經(jīng)濟奇跡，也戰(zhàn)勝過無數(shù)的挑戰(zhàn)?？梢哉f，正是這些困難和挑戰(zhàn)，成就了“雙萬”東莞。
“雙萬”新賽道上，東莞將如何聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，努力實現(xiàn)經(jīng)濟在萬億新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮？
在東莞正式邁入“雙萬”城市之際，我們回顧歷史，展望未來，挖掘成長密碼，對照“雙萬”底本，繼續(xù)改革圖治，期冀東莞下一個“雙萬”路上依舊勇立潮頭，再續(xù)傳奇。
▲東莞成為全國第15個“雙萬”城市
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟建設(shè)
星火燎原制造傳奇，創(chuàng)新之城加速崛起
“當(dāng)年我們埋頭苦干，一不小心成為了歷史?！?/span>
時隔40多年，曾擔(dān)任太平手袋廠的第三任廠長的唐志平在回想往事時，依然充滿懷念。而踏著太平手袋廠東風(fēng)，張細經(jīng)營管理的全國第一家村辦“三來一補”工廠——龍眼發(fā)具廠也在1979年開業(yè)，而今已經(jīng)發(fā)展成全球第一大練習(xí)假發(fā)生產(chǎn)基地。
往事如風(fēng)，但提起“三來一補”起步的初期，不管是唐志平還是張細，都對當(dāng)時的艱苦難以忘懷?！捌鋵嵁?dāng)時沒有人們想象的那樣容易，當(dāng)時東莞的條件對于發(fā)展工業(yè)來講未成氣候?！睆埣氄f，甚至有人思想受束縛，有人質(zhì)疑這是不是在搞資本主義。
但是東莞就在沒有資金、人才、工業(yè)基礎(chǔ)（連廠房都沒有）情況下，頂住壓力，拿出巨大的魄力，提出“四個充分利用”（會堂、食堂、祠堂和倉庫），讓“三來一補”如星星之火在東莞向全國燎原。
一無所有，頂硬上，這就是東莞。
從中國第一家“三來一補”企業(yè)太平手袋廠蹣跚起步，“借船出?！睂崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；到“東莞塞車，全球缺貨”的外貿(mào)奇跡，成為聞名全球的“世界工廠”；從突圍國際金融危機，自主創(chuàng)新“造船出?！?，到聚焦“科技創(chuàng)新和先進制造”，邁向“雙萬”新時代……40多年的跨越式發(fā)展，其中最重要的密碼，便是東莞內(nèi)心深處不服輸、頂硬上的那股勁。
全國率先設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)辦公室、全國率先建造“集資建橋、過橋收費”的地方公路橋、全國率先由地級市投資興建的高速公路……在邁向“雙萬”的過程中，“敢為天下先”的東莞人肩負起改革“試驗田”責(zé)任，逢山開路、遇水搭橋。
1994年的東莞，提出了“第二次工業(yè)革命”的發(fā)展戰(zhàn)略，以IT產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，“東莞制造”享譽全球。2002年，東莞實現(xiàn)了千億元GDP的目標。之后東莞以每年一步的節(jié)奏，從200億元，一年一個腳印，朝著300億元、400億元、500億元、600億元邁進。甚至在1999年至2000年間，直接跳過700億元，直奔900億元。
邁入新世紀的東莞，逐漸形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，門類齊全的工業(yè)體系。全球95%的IT產(chǎn)品可在東莞配齊，創(chuàng)造“東莞塞車，全球缺貨”外貿(mào)奇跡。在2002年，東莞實現(xiàn)了千億元GDP的目標。從第1個千億到第2個千億，東莞僅花了3年！
2008年，擁有6000多名工人的港資東莞合俊玩具廠倒閉，引發(fā)了外界對東莞出現(xiàn)企業(yè)“倒閉潮”的猜測。第二年一季度，東莞遭遇了30年來首次經(jīng)濟負增長的尷尬局面。
這一次，東莞又一次頂硬上。在經(jīng)濟發(fā)展遇到空前挑戰(zhàn)之時，東莞加速了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路，開啟了充滿挑戰(zhàn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，以壯士斷腕的勇氣打響了“突圍戰(zhàn)”。開創(chuàng)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)法人企業(yè)的嶄新模式、承擔(dān)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市重任……一次次探索中，東莞成功破解了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級難題。
經(jīng)歷金融危機的歷練，東莞走出了更為堅定的步伐。2014年東莞在全國率先啟動“機器換人”計劃，2016年成為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市之一，東莞以一以貫之的改革精神啃下一個個“硬骨頭”，40項改革成果清單為全國探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。全世?/5羊毛衫東莞造，全世界1/10運動鞋東莞造，全世界1/5的電腦和手機東莞造……一個國際性加工制造基地由此誕生。
而2019年以來，面對疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、國內(nèi)外經(jīng)濟下行等嚴峻挑戰(zhàn)，東莞又一次頂住壓力、奮勇拼搏，實現(xiàn)經(jīng)濟加快復(fù)蘇。隨著大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）全面啟動，東莞點燃了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。隨著市第十五次黨代會提出的聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，一座灣區(qū)創(chuàng)新之城正加速崛起。
頂硬上的東莞，經(jīng)濟綜合實力連連攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個千億元臺階，從2015年的6000多億元，年均增長6.5%，連續(xù)跨越7000億元、8000億元、9000億元，2021年末，東莞成功加入“萬億GDP俱樂部”。
▲東莞“踐行新使命·忠誠保大慶”誓師大會
關(guān)鍵詞：社會治理
踐行共建共治共享，千萬市民“此心安處是吾鄉(xiāng)”
在創(chuàng)造許多讓人驚羨的經(jīng)濟奇跡的過程中，東莞農(nóng)民“洗腳上田”走進城市，經(jīng)濟活躍聚集大量外來人口，東莞自身諸多特殊性和社會問題的復(fù)雜性，使得東莞社會管理面臨巨大壓力。許多工人來到東莞后至今都忘不了老板的那句叮囑：“要注意人身安全和個人財物。”
事實上，多年前東莞的治安曾是被市民吐槽的話題之一。
東莞痛定思痛，分析原因，尋找對策，連續(xù)11年將“加強市民安全保障”列為每年十件實事之首。社會治理工作一直是東莞各級黨委政府著力思考和探索的重要命題，也不斷推出了一些創(chuàng)新舉措。
2007年以來，東莞在全市開展“三小場所”、出租屋、網(wǎng)吧、無證照經(jīng)營、消防安全、食品安全、建筑安全、非法行醫(yī)等“八大”專項整治，“治窩”“清源”多管齊下，促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
2010年東莞“兩會”上，“積分制入戶”的決策拉開了東莞入戶政策二度破冰的序幕。據(jù)統(tǒng)計，東莞數(shù)萬名非戶籍人口通過積分入戶，入戶人數(shù)在全省居前，超過廣州等市。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，2018年，東莞市出臺了《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，不論學(xué)歷、技能，只要滿足“兩個五年”的條件，即可以入戶東莞。
近五年來，東莞一批工作走在全國全省前列：成功創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化全國首批試點城市，獲評“中國法治政府獎”，連續(xù)三年平安建設(shè)考評位列全省第二，掃黑除惡專項斗爭成果群眾滿意度全省第一，“兩搶”案件“斷崖式”下降98％，以“東莞速度”“東莞溫度”有效“戰(zhàn)勝”了多輪疫情反撲……在高質(zhì)量發(fā)展和社會長期穩(wěn)定之間，東莞形成了彼此促進、相得益彰的良性互動。
2021年，東莞留下了閃亮的一頁——蟬聯(lián)全國平安建設(shè)最高榮譽“長安杯”，并被授予2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市稱號，成為全國60個獲得該稱號的城市。
有網(wǎng)友直呼：“現(xiàn)在可以一邊玩手機一邊走在東莞的街道上，很有安全感！”……千萬市民與東莞共生共榮，“此心安處是吾鄉(xiāng)”。
從“治安整治”到放寬外來人口入戶政策，從“人口倒掛，矛盾疊加”到蟬聯(lián)全國平安建設(shè)最高榮譽“長安杯”，領(lǐng)風(fēng)氣之先的東莞，牢牢抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更為沖向“雙萬”提供了最大的底氣。
“雙萬”新賽道，對“東莞之治”提出了新的更高要求。未來，東莞將加快打造大灣區(qū)七大“新高地”，其中一項就是打造和諧善治新高地。
▲松山湖科學(xué)城
關(guān)鍵詞：城市品質(zhì)
堅決補齊生態(tài)短板，全力建設(shè)美麗東莞
就在東莞一路沖上“雙萬”之城的路上，東莞迅速完成發(fā)達國家上百年的工業(yè)發(fā)展歷程。但在城市的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙重突進中，“土地告急、資源短缺、人口超負荷、環(huán)境惡化”也相伴而來。金山銀山與綠水青山之間，東莞努力尋求一條平衡發(fā)展之路。
1999年，盧沛榮16歲。他說：“當(dāng)時住在河涌沿岸，河水黑臭刺鼻，不敢開窗，也不能開窗?！痹诒R沛榮的記憶中，“麻涌是東莞有名的魚米之鄉(xiāng)，香蕉成堆、魚蝦成群、河水清澈?！边@位出生于麻涌鎮(zhèn)漳澎村的東莞人，如今年近40的他，經(jīng)常在村前房后的河涌里游泳摸魚。
就在1999年，全省21個城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果公布，東莞環(huán)境質(zhì)量居全省末位。東莞痛定思痛，東莞樹起建設(shè)“生態(tài)綠城”大旗，率先在廣東省做出“停止營利性森林采伐，全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)”的重大決定，提出各城鎮(zhèn)組團間以綠帶相間隔，天藍、山青、水秀、氣純的發(fā)展藍圖。
2002年，東莞市明確提出建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)名城、文化新城、生態(tài)綠城”的發(fā)展目標，隨后又開啟以“建城、修路、整山、治水”為重點的“生態(tài)綠城”建設(shè)，不僅要把一個經(jīng)濟強市展現(xiàn)給世人，更要把一個園林綠城留給后代。
2014年，東莞“壯士斷腕”般關(guān)停高污染產(chǎn)業(yè)，在水鄉(xiāng)地區(qū)率先啟動“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作。目前，東莞水鄉(xiāng)地區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治退出工作已經(jīng)基本完成。
2016年11月，東莞打響治水攻堅戰(zhàn)；2017年，東莞蟬聯(lián)全國文明城市四連冠；2018年4月，東莞全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，市政府“一號文”聚焦生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)提升。
尤其是近五年來，東莞城市品質(zhì)內(nèi)涵顯著提升。穗深城際、莞惠城際、南沙大橋、莞番高速一期、花莞高速建成使用，與廣州、深圳地鐵全面加強規(guī)劃銜接。隨著軌道交通2號線開通運營，東莞跨入“地鐵時代”。國貿(mào)中心、市民服務(wù)中心、城區(qū)燈光夜景……市民在東莞的打卡點越來越多。
至2021年底，東莞城市吸引力不斷提升，全市每年人口凈流入十萬人以上，城市人口和青年人口吸引力指數(shù)均居全國第三。
站在“雙萬”的新賽道上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、探索綠色轉(zhuǎn)型之路是東莞實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必修課，同時，天藍、地綠、水凈也是百姓熱切向往的城市圖景之一。市第十五次黨代會提出，未來東莞將以深度城市化為方向，努力打造大灣區(qū)綜合環(huán)境新高地。
▲位于海德廣場的東莞籃球城市潮玩雕塑——ToyCity
關(guān)鍵詞：文化建設(shè)
文明城市魅力彰顯文化名城花香果碩
在東莞努力邁向“雙萬”的路途中，對文化的追求，從未停過步。不僅以“萬億俱樂部”的新形象立于世界城市之林，同時也擁有與之相適應(yīng)的城市靈魂和城市形象，文化共享惠民潤民。
改革開放初期，東莞人民的文化生活相對貧乏。1978年，改革開放的春風(fēng)吹遍南粵大地，眾多的玩具廠、印刷廠、視聽設(shè)備加工廠等在東莞遍地開花，越來越多的文化娛樂方式也跟隨進入東莞，如歌舞娛樂、電影、游樂場等，文化服務(wù)業(yè)亦隨之不斷發(fā)展。
邁入新世紀以后，東莞清醒地認識到，在保持原有優(yōu)勢外，需要為“東莞制造”插上文化創(chuàng)意的翅膀，提升城市文化軟實力。
東莞審時度勢，把“文化新城”確立為重要的城市定位，提出了建設(shè)文化新城的發(fā)展戰(zhàn)略。為此投入數(shù)十億元，著力打造“圖書館之城”“博物館之城”“廣場文化之城”，興建了一批高標準的文化設(shè)施，在新城市中心區(qū)的9大標志性建筑中，屬于文化設(shè)施的就有7座，其中東莞圖書館、玉蘭大劇院、東莞科技館、東莞展覽館等達到國內(nèi)一流水平，“文化新城”建設(shè)取得巨大成就。
2010年，在廣東建設(shè)文化強省的號角聲中，東莞又提出建設(shè)“文化名城”。2011年，東莞成為全國首批、廣東省唯一的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，2013年底成功創(chuàng)建成為全國首批、全省第一個國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后，東莞并沒有停下前進的腳步，2014年，東莞率先出臺了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“1+4”政策文件，形成了運行有效的公共文化服務(wù)制度體系。
系列給力的舉措也讓東莞的文化產(chǎn)業(yè)成功“出圈”。2016年，東莞文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值340.27億元，總量位居全省第三，僅次于深圳、廣州。
如今，東莞的文化產(chǎn)業(yè)百花齊發(fā)：印刷復(fù)制、廣播電視等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大；以動漫制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；文化會展業(yè)和演藝娛樂業(yè)等立足文化資源和產(chǎn)業(yè)特色的特色文化產(chǎn)業(yè)勢頭強勁……這當(dāng)中，率先在全國“破圈”的當(dāng)屬動漫潮玩。
據(jù)中國玩具協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前全球動漫衍生品80%屬“中國制造”，超過1/3產(chǎn)量來自東莞。目前東莞全市有上千家動漫衍生品制造企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過百億元。這座曾經(jīng)的世界工廠，正在悄然轉(zhuǎn)型為潮玩之都。
▲東莞市民服務(wù)中心
關(guān)鍵詞：民生福祉
民生福祉看得見，幸福生活摸得著
虎年新春將至，東莞的市民們收到市政府的春節(jié)大禮包——推出的“穩(wěn)崗惠企便民十條”，拿出6.6億元大禮包，幫助企業(yè)和群眾溫馨過大年。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。
2022年1月11日上午，東莞市兒童醫(yī)院手術(shù)室內(nèi)，8歲女孩麗嘉靜靜地側(cè)躺著。從近70萬元降至3.3萬元一針的諾西那生鈉注射液，正緩慢穿過她的腰椎。這是東莞脊髓性肌萎縮癥（SMA）患者接受的第一針。度過在復(fù)蘇室的半個小時后，麗嘉被推出來時，媽媽飛快地奔去，她看看孩子，轉(zhuǎn)身便不停地向醫(yī)護人員道謝。
惠企便民政策、病人家屬道謝的贊許，折射的是東莞說到做到、積極踐行民生實事的現(xiàn)實模樣。
民生事項千頭萬緒，其中老百姓最關(guān)注關(guān)心的，毫無疑問是學(xué)位、病床位、養(yǎng)老床位、停車位、就業(yè)崗位這“五位”。民有所呼，我有所應(yīng)，“五位”也成為東莞進一步改善民生的重點所在：全市完成52所公辦中小學(xué)新改擴建項目，新增學(xué)位約5.38萬個；全市共增病床位近千個，推進四批國家集采藥品落地，減輕群眾費用負擔(dān)超過11億元；東莞累計建成養(yǎng)老機構(gòu)50家，共有各類養(yǎng)老床位超過1.2萬張；東莞累計新增近9萬個停車位；新增技術(shù)工人62.9萬人……在剛剛過去的2021年，東莞交出了一份亮眼的民生成績單。另有數(shù)據(jù)，在過去五年，市財政投入了2000多億元用于民生保障，支出比例年均超七成。
一組組體現(xiàn)著情感溫度的數(shù)字，就是一個個直觀的回應(yīng)與承諾，從中讀出的是希望和信心，更是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。民生數(shù)據(jù)實現(xiàn)改變的背后，是東莞自我加壓的攻堅克難，雷厲風(fēng)行的真抓實干和以民為本的科學(xué)謀劃，將實事一件件一樁樁辦到群眾心坎上。
立足“雙萬”新起點，東莞市民對美好生活的要求更高，民生工作面臨著“再上層樓”“更進一步”的壓力和挑戰(zhàn)。
民有所呼，一刻不緩。如何滿足千萬人口的多元化需求？東莞積極作答。市第十五次黨代會提出，要以千萬人口福祉改善為根本，加快打造大灣區(qū)民生幸福新高地。2022年兩會的市政府工作報告中提出，今后五年，必須切實強化宗旨意識，努力實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮。
大到一棟房子，小到一個廁位，立下的是擔(dān)當(dāng)，撐起的是廣大市民群眾的期盼。
浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)；揚帆新時代，融入大灣區(qū)。剛剛結(jié)束的市第十五次黨代會提出“雙實現(xiàn)”，實現(xiàn)“雙實現(xiàn)”仍需千萬人拼在一起，與東莞一起向未來。昔日的攻堅克難、砥礪奮進，成為未來謀篇布局、續(xù)寫輝煌的信心。在新一輪改革開放的戰(zhàn)略布局下，東莞躊躇滿志。因為，這里不僅有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良的營商環(huán)境，更有強勁的惠企政策和與時俱進、求新求變的基因。“雙萬”新起點，東莞有信心續(xù)寫下一波“東莞奇跡”。