5月20日，應急管理部決定對執(zhí)法成績突出的30名工作人員給予獎勵。在全國應急管理系統(tǒng)中，東莞脫穎而出，有一人獲得此項獎勵，他就是東莞市應急管理局鳳崗分局（以下簡稱“鳳崗分局”）局長葉深華。而在此前，鳳崗分局的一項執(zhí)法案例同樣獲評2022年度安全生產優(yōu)秀執(zhí)法案例。
應急管理部寄語受到獎勵的人員，珍惜榮譽、砥礪奮進，以高質量執(zhí)法服務保障經濟社會高質量發(fā)展，為保護人民群眾生命財產安全作出新貢獻。
那么，從全國應急管理系統(tǒng)中脫穎而出，鳳崗分局是如何做到的？
執(zhí)法必嚴，為經濟社會高質量發(fā)展保駕護航
鳳崗與深圳龍崗相鄰，有大片接壤交界地域，管理難度大。在市應急管理局，鳳崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署下，鳳崗分局與深圳市龍崗區(qū)應急管理局開展區(qū)域應急管理合作，在“突發(fā)事件信息通報、應急資源共享、應急執(zhí)法協(xié)助、應急聯(lián)合演練”等領域開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合舉辦了?；瘧本仍⑸只痣U處置、異地調查取證等多場行動，通過一系列成果轉化，進一步消除了毗鄰區(qū)域應急管理監(jiān)管盲點問題。
2022年6月，雙方聯(lián)合鏟除了隱藏在莞深交界處距廣深鐵路線不足500米的林地里一個非法?；飞a儲存窩點，收繳各類?；烦?0噸，及時消除對周邊環(huán)境的重大安全風險。高水準的應急管理協(xié)作模式，成為莞深兩地社會治理合作的成功典范。
鳳崗全鎮(zhèn)共有企業(yè)8179家。檢查企業(yè)50587家次，排查整改驗收隱患29609處；責令停產整頓203家次，罰款總金額312.62萬元，檢查企業(yè)家次、罰款總額等指標均超往年。這是鳳崗分局2022年的成績單。堅決整改消除重大事故隱患，鳳崗分局始終努力為全鎮(zhèn)經濟社會高質量安全發(fā)展保駕護航。
2022年1月，葉深華組織查辦了一起因未經許可非法經營、儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案，打掉一違法儲存經營危險化學品窩點，為當?shù)叵l(fā)生重大事故的現(xiàn)實危險。
專職安全員在安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園內一間鐵皮搭建的簡易房間內疑似儲存大量的危險化學品。專職安全員將情況匯報給了鳳崗鎮(zhèn)應急管理分局，鳳崗分局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)面積約25平方米的簡易鐵皮房內儲存有固強粘合劑46桶、樹脂92桶等，產品包裝上均有易燃品標志和危險化學品登記碼。
經鑒定，儲存物均系危險化學品。更令人觸目驚心的是，該鐵皮房距離最近的四層廠房不足1.5米，四層廠房內工作時間約有200人上班，距離某員工宿舍距離不足25米，距離另一座三層廠房不足20米，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。
經查，現(xiàn)場負責人崔某某未辦理危險化學品經營許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項的規(guī)定。東莞市應急管理局依法將該案移送公安機關處理。2022年8月26日，東莞市第三人民法院作出刑事判決，崔某某犯危險作業(yè)罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
這起案件不僅嚴厲打擊了此類具有現(xiàn)實危險性的安全生產違法犯罪行為，對不法分子起到很強的震懾作用，還體現(xiàn)了鳳崗分局辦事縝密、執(zhí)法必嚴的工作態(tài)度。鳳崗應急管理分局堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，強化“兩法銜接”機制，2022年共查辦非法經營存儲危化品案件7宗，移送公安機關3宗涉刑案件，扭轉了以往安全生產執(zhí)法“寬松軟”的不利局面，真正讓執(zhí)法“長牙齒”提高威懾力。
葉深華帶領分局辦案人員縝密調查取證，及時協(xié)調移送公安司法機關，通過抽樣鑒定、現(xiàn)場勘查、詢問調查等方式及時固定當事人未經許可擅自從事危險物品經營的高度危險作業(yè)活動和存在現(xiàn)實危險嚴重情形的關鍵證據(jù)，為公安機關后續(xù)刑事偵查、檢察院起訴及法院判決提供了有力支撐。
這起案件嚴厲打擊了此類具有現(xiàn)實危險性的安全生產違法犯罪行為，具有很強的法律震懾力和影響力。
黨管安全，應急管理以“防”為主
鳳崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視安全生產工作，先后印發(fā)了《鳳崗鎮(zhèn)黨政部門及中央、省、市駐鳳崗有關單位安全生產工作職責》《鳳崗鎮(zhèn)村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)及負有安全生產監(jiān)管職責的部門領導干部安全生產重點職責工作清單》等基礎制度，完善事故檢討、小散工程和零星作業(yè)安全承諾、交通安全教育、警示約談等日常管理規(guī)定，搭建安全生產制度“四梁八柱”，壓緊壓實各村（社區(qū)）、園區(qū)、單位及基層領導干部安全生產工作職責。
鳳崗分局總結了三年來安全生產全覆蓋檢查經驗，著力提升專職安全員隊伍專項業(yè)務技能，激活基層安全生產全覆蓋檢查的“神經末梢”；積極開展專家查隱患服務，推動重大危險源辨識、風險管控與隱患排查治理，輔導超500家重點企業(yè)建成安全風險分級管控制度、95家企業(yè)創(chuàng)建平安企業(yè)。幾年下來，鳳崗鎮(zhèn)的安全生產工作取得了良好進展，企業(yè)本質安全水平明顯提升、鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)安全整治有序推進。
在應急管理工作上，鳳崗分局堅持以“防”為主，“防”“抗”“救”相結合。2022年開展各類應急演練443次，切實提升突發(fā)事件應急處置能力。推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”建設全覆蓋；細化避難場所設置管理，提升避難場所環(huán)境；開發(fā)自然災害預警指揮系統(tǒng)，制作全鎮(zhèn)災害風險一張圖，為突發(fā)事件應急處置提供簡明高效指引；調研形成《鳳崗鎮(zhèn)地質災害隱患點統(tǒng)計分析報告》，指導開展隱患整治；建成1個氣象科普場館，13個自動氣象觀測站，實現(xiàn)氣象觀測“村村通”，與市氣象局合作共建全省氣象防災減災第一道防線示范鎮(zhèn)，織密筑牢氣象災害防護網。
在宣傳方面，認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，多層次多領域開展法治宣傳，走出一條獨具鳳崗特色的應急普法之路，獲得了多個第一。開展各類主題式普法，復工復產線上“云”培訓全鎮(zhèn)超17萬人參與，全市第一；2022年廣東應急普法“線上馬拉松”活動，參與率全市第一；在2022年鳳崗鎮(zhèn)國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動中，分局總成績全鎮(zhèn)第一……
鳳崗分局以群眾喜聞樂見的形式開展了一場又一場活動，策劃制作了一系列內容，不斷傳播安全生產的知識。既在工廠、出租屋里上好“保險栓”，也在人們心里安上“報警器”。