央廣網(wǎng)北京5月13日消息（記者白德彰）近日，江蘇揚州的一位盲人管先生在某運營商營業(yè)廳辦理手機卡時，因無法完成刷臉驗證，無奈之下，只能以親屬的名義開通手機卡。管先生告訴央廣網(wǎng)·啄木鳥消費者投訴平臺，他的眼部殘疾狀況肉眼可辨，但營業(yè)廳以“相關(guān)規(guī)定”為由要求其刷臉驗證。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，隨著人臉識別技術(shù)被廣泛應(yīng)用，特殊群體反映的人臉識別問題已經(jīng)多次引發(fā)熱議。值得關(guān)注的是，目前我國正加速完善技術(shù)應(yīng)用倫理規(guī)范，即將實施的《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》已將殘疾人、老年人等群體權(quán)益納入技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范。
盲人遭遇辦卡困境，無法睜眼咋驗證？
今年5月4日，70周歲的管先生在保姆的陪同下，來到江蘇省揚州市江都區(qū)的某運營商營業(yè)廳，準(zhǔn)備辦理一張手機卡。管先生原本以為，憑借身份證就能順利辦卡，可沒想到，在人臉識別環(huán)節(jié)卻卡了殼?！稗k卡需要刷臉，可我沒辦法眨眼，根本辦不了?！惫芟壬鸁o奈地說。由于無法完成刷臉驗證，他只能讓女婿趕到營業(yè)廳，以女婿的名義辦理了一張手機卡，再轉(zhuǎn)交給自己使用。
管先生的殘疾證（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
管先生介紹，自己出生僅八個月時眼部就出現(xiàn)異常，后來眼球缺失，雙眼無法睜開，從此成為了盲人。事發(fā)當(dāng)天，他雖未攜帶殘疾證，但眼部殘疾的狀況肉眼可見。記者從管先生的身份證照片上可以看到，他的雙眼緊閉，而其殘疾證上也明確標(biāo)注為“視力殘疾人”。
對于營業(yè)廳以無法通過人臉識別為由不能辦卡的做法，管先生和其女婿都提出了質(zhì)疑：明明本人持有效身份證件到了現(xiàn)場，工作人員肉眼也能確認(rèn)“人證相符”，為何非要依賴軟件識別不可？
5月12日，央廣網(wǎng)記者多次撥打涉事營業(yè)廳的官方預(yù)留號碼，但均被告知該號碼有誤。隨后，記者致電涉事品牌運營商所在分公司，辦公室的一位工作人員解釋，人臉識別是必要程序，旨在防止新開手機卡被他人盜用。而當(dāng)記者進(jìn)一步詢問，針對像管先生這樣的特殊用戶是否有其他驗證通道時，工作人員表示并不清楚。
管先生身份證照片同樣雙眼緊閉（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
不過，記者在隨機采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦撈放茽I業(yè)廳對待此類特殊用戶的做法不盡相同。在涉事營業(yè)廳附近，另一家營業(yè)廳工作人員表示，辦理手機卡需要當(dāng)事人持有效身份證件，如是殘疾人可持本人殘疾證，只需拍照片留檔，無需人臉識別。
新規(guī)：非必要不得將“刷臉”作為唯一驗證方式
隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)以及手機客戶端登錄解鎖等場景的普及，人臉識別技術(shù)被廣泛應(yīng)用。然而，像管先生這樣因特殊情況無法通過人臉識別的群體并不在少數(shù)。去年4月，央廣網(wǎng)曾刊發(fā)《深度觀察｜困在人臉識別系統(tǒng)里的特殊人群》文章，其中提到，除盲人外，人臉燒傷患者、腦癱、面癱、老年癡呆癥患者、唐氏綜合征患者等，都是在“刷臉”過程中面臨困難的群體。
2023年9月，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》（以下簡稱《無障礙環(huán)境建設(shè)法》）正式實施，作為我國無障礙環(huán)境建設(shè)的專門性法律，這部法律為保障殘疾人和老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，提供了堅實法治保障。工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，信息無障礙建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要多方共同發(fā)力。下一步工業(yè)和信息化部將以《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實施為契機，推動信息無障礙建設(shè)規(guī)模有效擴大、層級不斷深入，顯著提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和用戶體驗，更好滿足殘疾人、老年人多樣化、深層次的信息需求。
值得關(guān)注的是，2025年6月1日，《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式施行。該《辦法》第十條明確規(guī)定：實現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識別技術(shù)方式的，不得將人臉識別技術(shù)作為唯一驗證方式。若個人不同意通過人臉信息進(jìn)行身份驗證，應(yīng)當(dāng)為其提供其他合理且便捷的身份驗證方式。國家對應(yīng)用人臉識別技術(shù)驗證個人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。該《辦法》第五條還規(guī)定：處理殘疾人、老年人人臉信息時，必須符合無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并遵循最小必要原則。記者檢索發(fā)現(xiàn)，將殘疾人和老年人納入考慮范圍是該《辦法》在征求意見稿發(fā)布后新增的條款。
中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會理事陳音江認(rèn)為，保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)相繼出臺，意味著我國已經(jīng)逐步完善各類不同群體的權(quán)益保護(hù)法治建設(shè)，確保殘疾人、老年人等群體同樣能夠平等、充分、便捷地參與社會生活。這不僅體現(xiàn)了相關(guān)法律制度的健全和技術(shù)倫理的進(jìn)步，還體現(xiàn)了以人為本、科技向善的人文理念。
陳音江表示，科技應(yīng)該為人們生活帶來便利，而不應(yīng)該成為障礙。除了司法層面的建設(shè)，陳音江告訴記者，運營商在面對特殊人群時，還可以考慮開辟綠色通道等方式。針對無法完成刷臉驗證的特殊群體，運營商可以探索其他身份驗證方式，如指紋驗證、聲紋驗證或人工審核等。同時，運營商還應(yīng)加強員工培訓(xùn)，提升員工對特殊群體的服務(wù)意識和能力，確保他們能夠友好、專業(yè)地為特殊群體提供服務(wù)。
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