【文/觀察者網 王愷雯】俄烏沖突升級后，歐盟一直在盤算如何使用被其凍結的俄羅斯資產。
據“政客新聞網”歐洲版9月12日報道，歐盟委員會最近提出了一個具有“創(chuàng)造性”的新方法：不直接把被凍結的俄羅斯資金給烏克蘭，而是由歐盟出具帶擔保的“欠條”（IOU），讓烏克蘭拿到相應的資金。
簡而言之，就是歐盟替俄羅斯把錢“借”給烏克蘭。根據歐盟委員會主席馮德萊恩的說法，只有未來俄羅斯向烏克蘭支付戰(zhàn)爭賠款，烏克蘭才會償還貸款。
據報道，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟凍結了價值約2000億歐元的俄羅斯資產。其中大部分資產由總部位于比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）持有。
對于歐盟來說，其面臨的一個棘手問題在于，他們可以攫取俄羅斯資產所產生的利息，卻無法動用本金。
歐盟委員會主席馮德萊恩 視頻截圖
歐盟認為，如果這些本金可以被使用，將顯著增強烏克蘭的防御和重建能力。但比利時政府和歐洲清算銀行多次警告稱，若直接動用這些資產來發(fā)行貸款，可能會引發(fā)法律糾紛。
報道稱，根據相關規(guī)定，歐洲清算銀行持有的任何到期資產必須轉入歐洲央行的存款賬戶，該賬戶將從持有的現(xiàn)金中獲得利息。此前七國集團（G7）承諾向烏克蘭提供450億歐元的財政支持，歐盟出資部分正來自于被凍結俄羅斯資產所產生的利息。
據報道，烏克蘭明年預計將出現(xiàn)約80億歐元的預算缺口。隨著烏克蘭資金再次告急，歐盟委員會建議利用存在歐洲央行的現(xiàn)金，為烏克蘭設立一項“賠償貸款”，幫助其在未來數年度過經濟難關。
根據歐盟委員會的設想，他們可以用零息的短期歐債置換這些與俄羅斯資產掛鉤的現(xiàn)金，這樣就能避免外界指責其“沒收”俄羅斯資產。
據路透社報道，馮德萊恩10日表示，俄羅斯應該為俄烏沖突付出代價，“這就是我們?yōu)槭裁葱枰o急制定方案，用被凍結的俄羅斯資產來為烏克蘭的戰(zhàn)爭努力提供資金。”
“利用這些與俄羅斯資產有關的現(xiàn)金余額，我們可以向烏克蘭提供一筆‘賠償貸款’，（俄羅斯）資產本身不會被動用。而風險必須由各方共同承擔?！瘪T德萊恩說。
她沒有提及具體金額和更多細節(jié)，但她表示，烏克蘭現(xiàn)在就能拿到這筆資金，而只有在俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款后，烏克蘭才需要償還這筆貸款。
四名歐盟官員對“政客新聞網”歐洲版透露，11日在布魯塞爾舉行的閉門會上，歐盟委員會代表向前來參會的各國副財長提出了有關設想，并獲得了“謹慎樂觀”的反應。
一位官員表示，這一方案“在法律上頗具創(chuàng)造性”，它可以為烏克蘭應對戰(zhàn)爭釋放大量額外資金，而無需從技術上沒收俄羅斯資產，后者在法律上存在風險。
不過“政客新聞網”歐洲版指出，這一方案目前尚未獲得正式批準，也未達成任何協(xié)議或承諾，其他使用俄羅斯資產的方案也在考慮之中。