澎湃新聞記者 楊漾
11月29日深夜，中國電力建設(shè)集團有限公司發(fā)布情況通報：“針對媒體反映福建永安抽水蓄能電站施工過程中存在的質(zhì)量等問題，中國電建高度重視，已成立調(diào)查組，將會同有關(guān)方面全面調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。公司真誠感謝社會各界監(jiān)督，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時公布?！?/p>
在此之前，《經(jīng)濟參考報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國電建（601669.SH）子公司中國水利水電第三工程局有限公司（簡稱水電三局）承建的福建省永安抽水蓄能電站下水庫大壩涉嫌偷工減料、違規(guī)操作、隨意變更設(shè)計等情況，工程存在重大安全隱患，或危及大壩整體安全。報道援引多名參與施工的工人透露，可能只有30%的錨筋樁符合設(shè)計要求，其余多數(shù)為“殘次品”。
報道稱，永安抽水蓄能電站用于加固壩肩邊坡巖土體的數(shù)百根錨筋樁存在嚴重質(zhì)量缺陷
此外，該工程監(jiān)理機制被疑失守：《經(jīng)濟參考報》獲取的視頻顯示，該標段監(jiān)理單位的多名監(jiān)理人員曾接受施工方宴請，在KTV娛樂場所飲酒唱歌，并有異性有償陪侍人員。目前，當?shù)匾殉闪ｍ椪{(diào)查組。
公開資料顯示，永安抽水蓄能電站項目位于福建省三明市永安市小陶鎮(zhèn)境內(nèi)，是國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》“十四五”重點實施項目、福建省“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃重點建設(shè)項目，電站裝機容量120萬千瓦、設(shè)計年發(fā)電量12.6億千瓦時，總投資約75億元。電站工程由上水庫、下水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房和開關(guān)站等主要建構(gòu)筑物組成，主體工程計劃總工期69個月。2024年12月，被爆施工丑聞的下水庫工程正式開工。下水庫大壩采用混凝土面板堆石壩，壩頂高程483米，壩頂長度267.5米、寬度8米，最大壩高102.5米。
澎湃新聞梳理公開招投標文件發(fā)現(xiàn)，永安抽水蓄能電站從前期招標設(shè)計、勘測設(shè)計到土建施工、建設(shè)監(jiān)理、機電安裝的多個核心標段，均由中國電建下屬企業(yè)包攬。
其中，中國電建旗下的華東勘測設(shè)計研究院以2.10億元中標了項目招標設(shè)計和施工詳圖階段勘察設(shè)計，華東院全資子公司浙江華東工程咨詢有限公司以8199.59萬元中標工程建設(shè)監(jiān)理，中國水利水電第十六工程局有限公司（簡稱水電十六局）以3.23億元中標電站籌建期洞室及道路工程施工，中國水利水電第七工程局有限公司（簡稱水電七局）以5.61億元的中標價承建該項目上水庫工程，中國水利水電第十四工程局有限公司（簡稱水電十四局）以7.71億元中標輸水發(fā)電系統(tǒng)工程，水電三局則拿下約4.63億元的下水庫工程。兩個多月前，水電三局還以近3.75億元中標該項目的機電設(shè)備安裝工程。
以設(shè)計院進行整體牽頭設(shè)計、專業(yè)工程局分標段競標的做法，在水電項目中并不罕見。針對永安抽蓄項目，媒體質(zhì)疑涉嫌偷工減料工程的設(shè)計方、施工方與監(jiān)理方同屬于中國電建，有業(yè)內(nèi)人士對上述三方能否履行好自己的職責表示疑慮。建筑法明確規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
在業(yè)內(nèi)，素有“十成抽蓄、九成電建”之說。作為最早從事抽蓄電站設(shè)計和建設(shè)的“國家隊”，中國電建設(shè)計和建設(shè)了全國90%以上的抽水蓄能電站。
利用地勢高低不同的兩個水庫進行充放電的抽水蓄能曾是冷門技術(shù)，發(fā)展速度不及預(yù)期。但2021年以來在相關(guān)政策助推下，國內(nèi)掀起抽水蓄能項目投資熱潮，中國電建下屬企業(yè)接連斬獲大單。
中國電建2024年年報顯示，“作為水電、抽水蓄能建設(shè)領(lǐng)域的絕對主力，公司中標/新簽了浙江建德抽水蓄能項目EPC總承包（81.7億元），肅南皇城抽水蓄能項目EPC總承包（81.3億元），富民抽水蓄能項目EPC總承包（64 億元），陜西沙河抽水蓄能項目施工、設(shè)備采購與安裝總承包（59億元），祿豐抽水蓄能項目EPC總承包（55.3億元）等項目。 去年，其抽水蓄能業(yè)務(wù)營業(yè)收入為214.4億元，同比增長近35%?！睋?jù)其披露的經(jīng)營數(shù)據(jù)，今年1-10月，中國電建的抽水蓄能新簽合同金額為738.16億元。
此次卷入輿論風波的水電三局是其中的核心力量。澎湃新聞注意到，水電三局官網(wǎng)一周前發(fā)布的文章稱，“2024年，公司抽水蓄能訂單突破百億，落地了陜西勉縣沙河、青海南山口、甘肅玉門等重大抽蓄項目”“截至當前，水電三局已承建和參建超過30座抽水蓄能電站，承建的項目多次榮獲‘國家優(yōu)質(zhì)工程金獎’、‘中國土木工程詹天佑獎’等頂級榮譽。未來，公司將繼續(xù)以‘建精品工程，樹行業(yè)標桿’為目標，鞏固和提升‘水電三局抽水蓄能’的品牌影響力。”
《經(jīng)濟參考報》在報道中披露，在永安抽蓄電站施工過程中，不規(guī)范施工行為并非個案。由水電十六局承建的電站下水庫邊坡工程，曾于今年8月發(fā)生大面積垮塌事故。
11月30日，《新華每日電訊》發(fā)表題為《水庫大壩涉嫌偷工減料 質(zhì)量紅線不容觸碰》的評論稱，“防微杜漸、警鐘長鳴”“識風險、除隱患、保安全”等標語不應(yīng)只貼在墻上。為了預(yù)防豆腐渣工程，近年來有關(guān)部門不斷扎緊制度“籬笆”。水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》明確，水利工程實行工程質(zhì)量終身責任制。然而，仍有人膽敢踐踏質(zhì)量紅線。“永安抽水蓄能電站下水庫是電站核心樞紐，其壩肩錨筋樁需確保在極端洪水下的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。曝光的問題實際情況如何，還藏著多少沒被發(fā)現(xiàn)的隱患，背后是否存在違法犯罪，重大民生工程是否安全？這些關(guān)鍵問題，社會各界期待有關(guān)部門及時給出令人信服的調(diào)查結(jié)果?！?/p>
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