【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國與韓國在今年7月曾“歡慶”貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，但隨后，由于雙方在3500億美元對美投資的具體方案上出現(xiàn)分歧，貿(mào)易談判陷入僵局；現(xiàn)在，經(jīng)過數(shù)月的“拉扯”，韓國似乎終于看到了敲定貿(mào)易協(xié)議的“曙光”。
綜合韓聯(lián)社、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等外媒報道，10月29日在韓國慶州舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會晚宴上，美國總統(tǒng)特朗普與韓國總統(tǒng)李在明握手時表示，“我們今天與韓國舉行了一次重要的會晤……很多事情都已決定”，“我們達(dá)成了協(xié)議，差不多已經(jīng)敲定了（We made our deal, pretty much finalised it）”。
特朗普并未透露更多細(xì)節(jié)，白宮也沒有立即就特朗普的言論回復(fù)有關(guān)置評請求。
10月29日晚，特朗普和李在明出席APEC峰會晚宴。 視頻截圖
韓國總統(tǒng)辦公室政策室長金容范隨后在新聞發(fā)布會上證實(shí)了這一消息。
金容范表示，在韓對美投資3500億美元項(xiàng)目中，韓方將以現(xiàn)金投資的方式投資2000億美元，1500億美元用于造船合作。每年投資上限為200億美元，在韓國外匯市場可接受的范圍內(nèi)，并且能最大限度地減少市場受到的影響。所得利潤兩國共享，直到收回初始投資。
金容范介紹說，韓國對美國投資的2000億美元現(xiàn)金將分期進(jìn)行，每年的投資上限為200億美元，并采用特殊目的公司（SPC）結(jié)構(gòu)，以便一個項(xiàng)目的損失可以用另一個項(xiàng)目的收益來抵消。
金容范強(qiáng)調(diào)，韓國政府在投資計劃中建立了多重保障措施，以限制金融風(fēng)險并保護(hù)外匯市場，只有“現(xiàn)金流有保證、商業(yè)上可行的項(xiàng)目”才會得到投資，這一條款將在諒解備忘錄中明確規(guī)定。
他補(bǔ)充說，雙方達(dá)成一致，若韓國在20年內(nèi)無法收回投資本金，則可以調(diào)整利潤分成條款，允許更靈活的還款方式。
此外，根據(jù)金容范的說法，美國對韓國汽車征收的關(guān)稅稅率將由25%下調(diào)到15%。個別品目關(guān)稅中，美方將對醫(yī)藥品等給予最惠國待遇，對飛機(jī)零部件、仿制藥、美國境內(nèi)未生產(chǎn)的天然資源實(shí)施零關(guān)稅。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國將適用與臺灣地區(qū)相當(dāng)?shù)年P(guān)稅水平。同時，包括大米和牛肉在內(nèi)的農(nóng)業(yè)市場未進(jìn)行額外開放。
不過，金容范沒有說兩國已經(jīng)簽署了貿(mào)易協(xié)議，也沒有提供最終敲定協(xié)議的明確時間表，只是說一份包含貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)的諒解備忘錄已接近完成。韓國官員們也僅對媒體透露，雙方尚未彌合圍繞3500億美元投資的所有分歧，但在縮小差距方面已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
美國彭博社報道稱，美韓即將敲定協(xié)議的消息一出，韓元兌美元上漲了0.9%。上周，韓國財政部長表示，近期韓元疲軟反映出人們對貿(mào)易協(xié)議尚未敲定的擔(dān)憂。
據(jù)韓聯(lián)社29日報道，特朗普當(dāng)天早些時候在參加APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時就透露，美國與韓國的貿(mào)易協(xié)議將“很快”敲定。他還大贊兩國之間的造船伙伴關(guān)系，稱“我們是認(rèn)真的合作伙伴。我們真的是，我們結(jié)婚了。我們有一種非常特殊的關(guān)系，一種特殊的紐帶”。
彭博社指出，美國和韓國都淡化了最終敲定協(xié)議的可能性，雙方在談判臨近尾聲時仍存在認(rèn)知差距。
今年7月31日，特朗普曾發(fā)文稱，美國已與韓國達(dá)成“全面完整”的貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，韓國將向美國提供3500億美元，用于由美方擁有并控制的投資項(xiàng)目。而美國此前宣布的對韓“對等關(guān)稅”稅率將從25%降至15%，包括韓國對美出口額最大的產(chǎn)品——汽車。
然而，雙方在投資結(jié)構(gòu)和履行機(jī)制上始終難以取得突破。在這期間，美國對韓國汽車的關(guān)稅仍維持在25%，而日本因在9月已完成相關(guān)協(xié)議，面臨的美國汽車關(guān)稅為15%，使得韓國汽車制造商在競爭中處于劣勢。
在特朗普訪韓之前，韓聯(lián)社就援引專家分析報道稱，為避免不確定性加劇，在特朗普訪問期間，韓國可能不得不“含淚”與美國達(dá)成協(xié)議。但另一方面，特朗普本人也需要在政治上取得成果。因此雙方找到折中點(diǎn)的可能性較高。
韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院經(jīng)濟(jì)研究室室長金光錫指出，如果談判破裂，對特朗普而言既失去了成果也沒有了政治資本，對韓國來說則面臨更大的不確定性。因此，將現(xiàn)金與貸款擔(dān)保相結(jié)合的長期投資方式，并且讓韓方參與投資對象的決策，是目前最理想的結(jié)果。
然而，釜山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授崔炳鎬（音）提醒道，即便每年只投150億美元，折合下來也超過20萬億韓元，能否收回成本都是未知，“若資金投入到收益性不明的項(xiàng)目，國內(nèi)投資資源將被分流，就業(yè)必然受損”。
與此同時，特朗普政府對韓國加征的關(guān)稅、對韓國現(xiàn)代汽車—LG新能源合作電池工廠的突襲行動等種種施壓行為已引起了韓國民眾對美國的不滿?！度战?jīng)亞洲》29日援引一項(xiàng)民調(diào)稱，80.1%的韓國受訪者認(rèn)為美國3500億美元的投資要求是不公平的，只有12.4%的人認(rèn)為可以接受。
10月29日，抗議特朗普的韓國民眾與警方發(fā)生對峙。 東方IC
英國路透社29日報道稱，與韓國官方歡迎儀式形成鮮明對比的是，數(shù)百名抗議民眾聚集在APEC峰會會場附近舉行反特朗普集會，并與警方發(fā)生沖突。
“世界各國領(lǐng)導(dǎo)人和政府都在忙著奉承特朗普，使出渾身解數(shù)展現(xiàn)外交魅力，就為了說服他將美國關(guān)稅降低幾個百分點(diǎn)，”韓國民主勞動黨前總統(tǒng)候選人權(quán)英國在集會上說道，“這簡直太荒謬了。”