關(guān)于印發(fā)《東莞市打擊河道非法采砂有獎
舉報暫行辦法》的通知
各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市打擊河道非法采砂有獎舉報暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：東莞市打擊河道非法采砂有獎舉報暫行辦法
東莞市水務(wù)局
2022年3月17日
第一條 為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與河道非法采砂監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂運砂違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 個人或者單位（以下稱舉報人）向東莞市水政監(jiān)察支隊（下稱市水政監(jiān)察支隊）舉報本市行政區(qū)域河道內(nèi)非法采砂運砂行為，以及市水政監(jiān)察支隊對舉報非法采砂運砂行為的接受、處理和獎勵等活動，適用本辦法。
第三條 舉報人向市水政監(jiān)察支隊舉報本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者及個人出現(xiàn)下列河道采砂運砂違法行為的，適用本辦法：
（一）非法采砂行為：違反水行政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，無河道采砂許可證采砂、不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的行為；
（二）非法運砂行為：違反水行政法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)無河砂合法來源證明運輸河砂，使用超過有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來源證明運輸河砂，在非法采砂現(xiàn)場裝載河砂，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租的河砂合法來源證明運輸河砂，以及運載數(shù)量明顯不符合河砂合法來源證明記載數(shù)量的行為。
第四條 對符合本辦法第三條規(guī)定的舉報，經(jīng)水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）查證屬實并對違法主體作出行政處罰決定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人獎勵：
（一）對符合第一項河道非法采砂違法行為的舉報，獎勵資金按處罰收入的10%計算，最多不超過人民幣2萬元；
（二）對符合第二項河道非法運砂違法行為的舉報，獎勵資金按處罰收入的10%計算，最多不超過人民幣0.3萬元。
對符合第一、第二項規(guī)定的舉報，在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法移送公安機關(guān)并刑事立案的，追加1倍獎勵。
第五條 有獎舉報由市水政監(jiān)察支隊統(tǒng)一受理，舉報人可通過來信、來訪、來電等方式進行舉報。市水政監(jiān)察支隊地址：東莞市東城樟村防汛樓，電話：0769－22240785（非工作時間請撥打0769－82210331）。
第六條 有獎舉報應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應(yīng)當(dāng)將掌握的違法采砂、運砂行為的發(fā)生時間、具體位置、船只情況等關(guān)鍵信息和其他有助于確定違法對象和違法行為的有效信息提供給市水政監(jiān)察支隊，同時留下有效手機號碼作為舉報人唯一聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報，不予受理：
（一）舉報對象不清、河道采砂運砂違法主體難以確定，或未提供違法行為詳細發(fā)生地址的；
（二）未明確指出河道采砂運砂違法行為的具體情形和提供有價值線索（如能清晰辨別有非法采砂行為的視頻、照片等），僅反映有采砂現(xiàn)象或疑似采砂行為的；
（三）所舉報的是非法采運海砂，不是非法采運河砂的；
（四）舉報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的；
（五）影響舉報受理工作正常開展的其他情形。
第七條 市水政監(jiān)察支隊收到舉報后，對舉報內(nèi)容和信息按違法主體進行登記立案，并在10日內(nèi)通過手機短信或者電子郵件的方式通知舉報人是否受理舉報。市水政監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)當(dāng)對照舉報內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，原則上在90日內(nèi)完成。法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件對舉報事項的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 舉報獎勵遵循一案一獎原則。在市水政監(jiān)察支隊尚未受理舉報前，對同一違法行為有多人分別舉報的，或聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。
舉報案件被查處，河道采砂運砂違法主體已按要求繳納罰款，或河道采砂運砂違法行為已被人民法院強制執(zhí)行完畢并結(jié)案的，該河道采砂運砂違法主體再次實施符合本辦法規(guī)定的河道采砂運砂違法行為時，舉報人可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。
第九條 以下情況不屬于獎勵范圍：
（一）舉報前河道采砂運砂違法行為已被水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）查實或查處的；
（二）本市各級水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）的在職工作人員及其直系親屬、以及有所舉報河道巡查監(jiān)管責(zé)任的人員舉報的；
（三）借舉報之名捏造事實、誣告他人或者進行不正當(dāng)競爭的；
（四）法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。
第十條 市水政監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)做好獎金核發(fā)工作計劃，對于符合本辦法獎勵條件的，在發(fā)出處罰決定書或刑事立案決定書后，按季度開展獎金核發(fā)工作，以保密方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。
第十一條 舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，憑舉報時的手機號碼到市水政監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場撥號認(rèn)證，并提供本人的身份證和銀行卡辦理領(lǐng)獎手續(xù)，無正當(dāng)理由逾期未到現(xiàn)場進行撥號認(rèn)證和辦理領(lǐng)獎手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。
（一）填妥并由本人簽字確認(rèn)的《舉報獎勵領(lǐng)取確認(rèn)表》（詳見附件4）1份；
（二）提供本人的有效身份證明證件（可選擇身份證、居住證、駕駛證或者護照，供現(xiàn)場查驗）及正反面復(fù)印件2份；
（三）收取獎勵款項的銀行卡復(fù)印件2份。
第十二條 市水政監(jiān)察支隊收到舉報人提交的身份證明材料后，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核實舉報人的身份。
核實無誤的，市水政監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時發(fā)放舉報獎勵。不能核實身份，或者核實后發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件，不能予以獎勵的，市水政監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)當(dāng)以書面形式將不予獎勵的事實和理由反饋給舉報人。
第十三條 舉報獎勵經(jīng)費納入市財政預(yù)算安排，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎金，據(jù)實結(jié)算。
市水政監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的監(jiān)管和檢查，做到?？顚Ｓ?。
第十四條 水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下：
（一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄露舉報人個人信息，不得向被舉報方透露任何與舉報線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報內(nèi)容有關(guān)事宜；
（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。
第十五條 水務(wù)部門（或水事執(zhí)法部門）工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的；
（二）在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的；
（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的。
舉報人故意虛假舉報，嚴(yán)重擾亂舉報工作秩序的，由水務(wù)部門提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第十六條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告陷害他人或者進行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 舉報人對市水政監(jiān)察支隊的舉報接收、處理和獎勵行為有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向東莞市水務(wù)局提出。東莞市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在收到書面異議之日起15日內(nèi)作出解釋。
第十八條 本辦法所指時間為自然日，含節(jié)假日。
第十九條 本辦法由東莞市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2022年5月1日起試行，有效期至2024年4月30日。
附件：
1.違法采砂運砂行為舉報登記表
2.舉報人信息登記表
3.違法采砂運砂行為舉報獎勵核算表
4.舉報獎勵領(lǐng)取確認(rèn)表
