執(zhí)筆/胡一刀&小虎刀
當(dāng)澳大利亞為中方可能取消對(duì)澳煤炭進(jìn)口禁令，直言傳出“好消息”時(shí)；當(dāng)首批用人民幣結(jié)算的鐵礦抵達(dá)中國(guó)，澳企業(yè)界對(duì)這一變化非常歡迎時(shí)，一個(gè)相反的信號(hào)也在傳來(lái)。
澳大利亞防長(zhǎng)馬爾斯日前訪問(wèn)美國(guó)，開(kāi)啟了四天的訪問(wèn)。
在這場(chǎng)訪問(wèn)中，馬爾斯頻頻發(fā)出澳大利亞新政府上任后，澳官方“對(duì)華罕見(jiàn)強(qiáng)硬”信息。
馬爾斯一邊承諾“增強(qiáng)澳大利亞的軍事力量”，以避免在印太地區(qū)出現(xiàn) “災(zāi)難性的威懾失敗”。
一邊還呼吁美國(guó)擴(kuò)大在“印太地區(qū)”的軍事存在，渲染“合力遏制中國(guó)”。
尤其是在馬爾斯與美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀的“閉門會(huì)談”中，據(jù)稱雙方達(dá)成了一項(xiàng)戰(zhàn)略文件，其中6次提及中國(guó)，稱“中國(guó)給美澳帶來(lái)重大挑戰(zhàn)”。而為了與美國(guó)形成更深的軍事捆綁，澳大利亞可能與美國(guó)達(dá)成了某些“私下承諾”。
有澳大利亞前官員質(zhì)疑，澳大利亞交出主權(quán)，將其最關(guān)鍵的國(guó)家責(zé)任——獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)決策交給美國(guó)。
01
澳大利亞人快吃不起生菜了。
根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年一季度澳大利亞消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%，增幅創(chuàng)2001年以來(lái)新高。
據(jù)預(yù)測(cè)，澳大利亞第二季度的核心通脹率切尾均值可能會(huì)錄得30多年來(lái)的最快升速。今年年底前澳大利亞通脹率可能將至7%。
在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳來(lái)了一些對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)而言的好消息。
17日澳大利亞財(cái)長(zhǎng)查爾默斯稱，中方對(duì)澳的煤炭禁令有可能取消，這對(duì)澳洲出口商來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。
查爾默斯還說(shuō)，希望這種松動(dòng)能放寬到其他產(chǎn)品。
此前，澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓集團(tuán)發(fā)了一份聲明，從西澳赫蘭港裝載鐵礦石的維多利亞號(hào)貨輪啟程兩周后，近日抵達(dá)中國(guó)主要的鐵礦石貿(mào)易港口日照港。
在這批最新的鐵礦石運(yùn)至中國(guó)港口之后，必和必拓的上海分公司也正式成立，這標(biāo)志著這家百年巨頭要擴(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù)。
值得一提的是，這也是首批用人民幣結(jié)算的鐵礦。專家表示，人民幣鐵礦石貿(mào)易的推出標(biāo)志著作為全球礦業(yè)的巨頭公司向中國(guó)市場(chǎng)靠攏邁出的重要一步。
中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系回溫，對(duì)于深受通脹之苦的澳大利亞來(lái)說(shuō)無(wú)疑是積極的，澳企業(yè)界對(duì)這種變動(dòng)非常歡迎，甚至有些澳大利亞媒體提出，澳大利亞應(yīng)該取消在世界貿(mào)易組織WTO對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁的申訴。
中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2021年雙邊貿(mào)易額高達(dá)2312億美元，同比增長(zhǎng)35.1%，中國(guó)從澳進(jìn)口同比上升了40.6%，達(dá)到1648億美元。
今年5月，澳大利亞舉行聯(lián)邦大選，工黨政府上臺(tái)后著手對(duì)華接觸，雙邊關(guān)系從深度凍結(jié)，到得見(jiàn)微光，出現(xiàn)了一些解凍回暖的跡象：
阿爾巴內(nèi)塞勝選后，中方領(lǐng)導(dǎo)人向其致賀電，阿亦復(fù)信表示感謝，這被視為兩國(guó)關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”的前兆；
6月12日，中澳國(guó)防部長(zhǎng)在參加第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間進(jìn)行一對(duì)一會(huì)談，打破了自2020年1月以來(lái)兩國(guó)高層“零接觸”的紀(jì)錄，澳防長(zhǎng)馬爾斯表示，雙方進(jìn)行了“充分又坦誠(chéng)的交流”，稱會(huì)面為“關(guān)鍵的第一步”，改善中澳關(guān)系的“大門已經(jīng)敞開(kāi)”；
6月30日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)謝鋒會(huì)見(jiàn)澳駐華大使傅關(guān)漢，雙方就中澳關(guān)系深入交換意見(jiàn)，澳媒評(píng)論稱其為一個(gè)“充滿希望的信號(hào)”，是“工黨經(jīng)營(yíng)復(fù)雜外交關(guān)系邁出的又一步”；
7月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅和澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢在巴厘島出席二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)期間進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，黃英賢表示，中澳“確有不同”、雙邊關(guān)系“存在挑戰(zhàn)”，但澳大利亞正努力通過(guò)冷靜的方式處理雙邊關(guān)系，“接觸”是穩(wěn)定中澳關(guān)系的必由之路。
但與此同時(shí)，也有媒體形容澳大利亞似乎在對(duì)華關(guān)系上采取“退一步、進(jìn)兩步”的修復(fù)策略。
阿爾巴內(nèi)塞6月28日接受采訪時(shí)提及臺(tái)海問(wèn)題，稱若北京以武力犯臺(tái)，可能會(huì)遭受與俄羅斯一樣相同的失敗。
7月11日，阿爾巴內(nèi)塞表示，對(duì)于澳中外長(zhǎng)近日會(huì)晤后中國(guó)對(duì)澳大利亞提出的所謂修復(fù)關(guān)系的四項(xiàng)要求，不會(huì)回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)只對(duì)澳大利亞的國(guó)家利益做出回應(yīng)。
7月14日，阿爾巴內(nèi)塞接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)訪問(wèn)時(shí)表示，盡管所羅門群島與中國(guó)早前簽訂令外界憂慮的安全協(xié)議，但他“非常有信心”，所羅門群島不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)的軍事基地。
02
澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯不久前在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，說(shuō)的一些話，可能是新政府上任后，澳大利亞官方對(duì)華發(fā)出的“罕見(jiàn)強(qiáng)硬信號(hào)”。
這是馬爾斯自上任以來(lái)首次飛往美國(guó)。在7月11日早些時(shí)候，馬爾斯訪美的首個(gè)活動(dòng)是前往弗吉尼亞州的阿靈頓國(guó)家公墓敬獻(xiàn)花圈，這也拉開(kāi)了他為期四天訪問(wèn)的序幕。
據(jù)《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，馬爾斯在華盛頓發(fā)表的首次演講中說(shuō)：“當(dāng)今，對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比美國(guó)更重要的伙伴了。美澳聯(lián)盟已經(jīng)成為澳大利亞外交和安全政策的基石。”
看看這“抱大腿”，也太公開(kāi)、太肉麻了吧。
馬爾斯還承認(rèn)，與美國(guó)的聯(lián)盟為澳大利亞提供了無(wú)法靠自己獲得或開(kāi)發(fā)的能力、技術(shù)及情報(bào)優(yōu)勢(shì)。他還警告說(shuō)，“戰(zhàn)略環(huán)境將變得更加嚴(yán)峻。在不斷變化的戰(zhàn)略環(huán)境中，這種持久伙伴關(guān)系的力量比以往任何時(shí)候都更加重要。”
而這個(gè)“變得更加嚴(yán)峻”的原因，指的是所謂“中國(guó)軍事威脅在亞太擴(kuò)大”。
馬爾斯也作出了一個(gè)重要表態(tài)，那就是承諾“增強(qiáng)澳大利亞的軍事力量”，以避免在印太地區(qū)出現(xiàn) “災(zāi)難性的威懾失敗”。并向美國(guó)保證，工黨新政府將完全致力于與華盛頓建立更緊密的伙伴關(guān)系。
“災(zāi)難性的威懾失敗”，這里是指威懾誰(shuí)而失敗呢？顯然，還是指向中國(guó)。
而馬爾斯說(shuō)工黨新政府要跟美國(guó)建立更緊密的聯(lián)系，明擺著是在向“大哥”表忠心。希望美國(guó)一如既往地相信澳大利亞，新政府與之前莫里森政府在對(duì)美立場(chǎng)上沒(méi)有差別。
《澳大利亞人報(bào)》也注意到，馬爾斯承諾將在“擊退中國(guó)在太平洋地區(qū)的影響”方面發(fā)揮更積極的作用，原因是“中國(guó)在太平洋地區(qū)一直尋求發(fā)展與島嶼國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和安全聯(lián)盟”。
從馬爾斯在美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的演講中可以看到，其傳遞的核心信息是呼吁美國(guó)擴(kuò)大在“印太地區(qū)”的軍事存在，渲染“合力遏制中國(guó)”。
而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，澳方認(rèn)為必須打造更加有效的軍事力量，能對(duì)中國(guó)形成威懾。
堪培拉也在考慮，其新的核動(dòng)力潛艇究竟選擇英國(guó)的設(shè)計(jì)方案還是美國(guó)的——這是上屆莫里森政府簽署的美英澳“奧庫(kù)斯”三邊安全協(xié)定形成的結(jié)果。馬爾斯全力支持這個(gè)防務(wù)同盟，而且還認(rèn)為，“威懾的核心就是水下能力”。
馬爾斯還把中國(guó)的軍事發(fā)展描述為，“第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)我們見(jiàn)到的……最大規(guī)?！?。并稱，由于“大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇”，在印太地區(qū)出現(xiàn)的軍事集結(jié)“為二戰(zhàn)以來(lái)前所未見(jiàn)”。
馬爾斯訪美的重頭戲是與美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀會(huì)談。據(jù)稱， 這場(chǎng)會(huì)談是閉門性質(zhì)的，雙方在會(huì)后發(fā)布了公開(kāi)聲明。但是，這一會(huì)談的神秘色彩也引起很多猜測(cè)。
奧斯汀和馬爾斯在會(huì)后都宣稱，美澳聯(lián)盟“牢不可破”。他們不僅將雙方達(dá)成的戰(zhàn)略文件視為一項(xiàng)“印太協(xié)定”，而且是“一項(xiàng)旨在積極維護(hù)美國(guó)和澳大利亞利益的重要伙伴關(guān)系”。這份文件針對(duì)性、指向性很明顯。
有媒體透露，這次美澳防長(zhǎng)在五角大樓會(huì)晤，也公布了美澳接下來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，非常值得關(guān)注。這份戰(zhàn)略文件內(nèi)容不多，但是6次提到中國(guó)。按理說(shuō)，美澳的戰(zhàn)略目標(biāo)不應(yīng)與中國(guó)有關(guān)，但事實(shí)上多次指向中俄，認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯已經(jīng)對(duì)美澳構(gòu)成兩個(gè)重大挑戰(zhàn)。
澳大利亞維多利亞州可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保部前副部長(zhǎng)、澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)前首席幕僚、顧問(wèn)邁克?斯克拉夫頓撰文質(zhì)疑稱，美澳這次強(qiáng)調(diào) “互換性”，對(duì)于澳大利亞軍事力量的獨(dú)立指揮和控制意味著什么？在發(fā)生危機(jī)時(shí)，美國(guó)人對(duì)澳大利亞軍隊(duì)的“可用性”有什么期望？民選政府決定戰(zhàn)爭(zhēng)的自由是否受到損害？
邁克?斯克拉夫頓認(rèn)為，在加強(qiáng)與美國(guó)的軍事同盟里，很可能馬爾斯主張澳大利亞交出主權(quán)，將其最關(guān)鍵的國(guó)家責(zé)任——獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)決策——交給一個(gè)大國(guó)。美國(guó)和澳大利亞軍事力量之間的區(qū)別正在消失，因?yàn)榘拇罄麃唶?guó)防軍變成了美國(guó)的“外掛”，澳大利亞成為了美國(guó)軍隊(duì)的一個(gè)武裝基地。
03
一位軍事專家告訴“補(bǔ)壹刀”，在與美國(guó)加強(qiáng)軍事合作遏制中國(guó)這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)在馬爾斯和阿爾巴內(nèi)塞政府的態(tài)度，與達(dá)頓和莫里森政府相比只是有小區(qū)別，總體上不會(huì)有太大的區(qū)別。
因?yàn)?，這跟澳大利亞目前的國(guó)民對(duì)華態(tài)度，以及亞太大的格局有關(guān)。澳大利亞政治精英、防務(wù)精英，乃至社會(huì)的主體人群，就是西方人，大部分祖上是從英國(guó)過(guò)去的，有的是后來(lái)父母來(lái)澳大利亞發(fā)展。所以，在政治運(yùn)作、防務(wù)體系搭建都是西方那套。
而且，澳大利亞跟美國(guó)關(guān)系密切，并非只是因?yàn)槔娴慕Y(jié)合，而是他們本身之間本能地就會(huì)想到一起，心照不宣。這背后是兩個(gè)國(guó)家的基本文化、價(jià)值觀一致造成的，而且澳大利亞對(duì)當(dāng)前亞太的格局判斷跟美國(guó)也是一體的。
尤其是隨著中國(guó)在南太平洋加強(qiáng)合作，最近一兩年澳大利亞在對(duì)華的態(tài)度上更加激進(jìn)，它認(rèn)為亞太形成了新的態(tài)勢(shì)，澳大利亞要避免自己的后院被中國(guó)染指，只能跟著美國(guó)。因此我們看到在美國(guó)在亞太圍堵中國(guó)時(shí)，主要的馬前卒就是澳大利亞和日本。而且澳大利亞更甚，比日本更激進(jìn)，更公開(kāi)。
此外，澳大利亞的國(guó)土面積769萬(wàn)平方公里，但是人口只有2600萬(wàn)左右。這說(shuō)明澳大利亞的人口比較分散。而澳大利亞的現(xiàn)役軍隊(duì)大概是5、6萬(wàn)人。這樣一來(lái)，確實(shí)美國(guó)可以將澳大利亞一些地方用于軍事基地。當(dāng)然這需要澳大利亞政府通過(guò)，議會(huì)批準(zhǔn)等等程序性的東西。但理論上是有這個(gè)可能的。
這位專家表示，澳大利亞資源也非常豐富，但它的軍工企業(yè)就是起不來(lái)，它的水平與美國(guó)和英國(guó)相比差距都很大。但澳大利亞的想法是，我們沒(méi)必要投入那么大力量來(lái)搞自己的原創(chuàng)性的研究，只要靠著美國(guó)或英國(guó)就行了。
澳大利亞的國(guó)防工業(yè)就是幫美英那些軍工大公司打下手的。兩者之間的緊密聯(lián)系，就相當(dāng)于澳大利亞這些防務(wù)企業(yè)是美英大軍工企業(yè)的子公司，研發(fā)團(tuán)隊(duì)的一部分。這樣靠著美英的帶動(dòng)，澳大利亞也在進(jìn)步。比如“奧庫(kù)斯”同盟，由美英向澳大利亞提供核潛艇，就是美英在扶持澳大利亞，形成了一種深度的捆綁。
如果真的有必要，澳大利亞可以給美國(guó)提供基地，包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍基地，那么美國(guó)的兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)和F-35戰(zhàn)斗機(jī)，乃至一些轟炸機(jī)都可以加大在太平洋的部署，說(shuō)白了相當(dāng)于美國(guó)的一個(gè)前沿基地。從美澳防務(wù)協(xié)議看，這種可能性是存在的。
另外，澳大利亞與美國(guó)的情報(bào)合作也是非常深入的，已經(jīng)連成一體。而且，基于澳大利亞的地理位置，澳大利亞也可以為美國(guó)提供太空設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)測(cè)基地，加強(qiáng)美國(guó)的太空感知能力。
在臺(tái)海和南海問(wèn)題上，阿爾巴內(nèi)塞政府和莫里森政府不會(huì)有什么本質(zhì)性的變化。主要這是澳大利亞軍隊(duì)負(fù)責(zé)的事情，他們跟美國(guó)的印太司令部有著深度協(xié)調(diào)，尤其是在應(yīng)對(duì)臺(tái)海和南海突發(fā)局勢(shì)上。
所以，差別就是說(shuō)和不說(shuō)的問(wèn)題，或者說(shuō)多說(shuō)少的問(wèn)題。未來(lái)澳大利亞對(duì)臺(tái)海和南海的卷入程度，取決于美國(guó)怎么介入。如果中美真的爆發(fā)深度對(duì)抗，美國(guó)在亞太的重要設(shè)施遭遇打擊，那么澳大利亞肯定會(huì)進(jìn)行后方支援、情報(bào)支援、基地支援等等。派不派兵，取決于最后澳大利亞與美國(guó)的協(xié)商。
另一位澳大利亞問(wèn)題專家告訴“補(bǔ)壹刀”，澳大利亞的對(duì)華思維，就不能單看國(guó)防部長(zhǎng)怎么表態(tài)，也不能聚焦在兩任國(guó)防部長(zhǎng)都如此激進(jìn)上，而是要意識(shí)到澳大利亞如今的對(duì)華認(rèn)知是全政府的。
不僅國(guó)防部長(zhǎng)如此，總理、外交部長(zhǎng)等多個(gè)主要政治人物都是這樣。當(dāng)然，如今澳大利亞新政府上臺(tái)2個(gè)月都不到，整體的戰(zhàn)略、政策還沒(méi)有完全形成。但到目前為止，我們清楚地看到，他們正沿著前任政府的軌跡，在把自己跟美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”捆綁。
從國(guó)防部長(zhǎng)本人的行動(dòng)軌跡就能看出，他上臺(tái)之后，先是去了香會(huì)，緊接著韓國(guó)、印度、北約峰會(huì)，最近又跑到美國(guó)，這說(shuō)明澳大利亞是完全按照美國(guó)對(duì)它的期待，來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
實(shí)際上，不久前中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅向澳方提出四項(xiàng)要求，就包括拒絕 “第三方操縱”。這對(duì)恢復(fù)中澳關(guān)系來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵和重要的。