美國政府與自家最有名學府們的斗爭，進入到一個新的階段。
美國國務(wù)院于5月28日宣布，已開始取消部分中國留學生的簽證。它將和發(fā)放簽證申請的美國國土安全部一起合作，取消“學生與交流訪問者項目（SEVP）”的認證——沒了這個認證，美國的高校將無法給國際學生發(fā)放簽發(fā)申請學生簽證所需的文件。
這是對一周前特朗普發(fā)難哈佛大學，禁止其招收國際學生的延續(xù)，只是針對性更強，如今，特朗普也不裝了，直接對準了美國第二大留學生來源國——中國。
哈佛大學教授及學生抗議特朗普制裁政策
圖源：EPA
當然，這項禁令正在面臨美國法庭的考驗，而法律的考驗也不是空口白牙。
正是在同一天，美國國際貿(mào)易法院裁定：撤銷特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推動的關(guān)稅措施。用大白話說，美國的司法體系認為，特朗普此前利用國家緊急狀況對全世界范圍征收的“對等關(guān)稅”并不合法。
這意味著，一旦法院判決落地生效，特朗普于4月2日發(fā)動的對等關(guān)稅行政令將被取消，美國對華關(guān)稅甚至有望從目前的34%降低至12%左右。
這就是美國三權(quán)分立制度的力量。
在關(guān)稅問題上奇襲特朗普的法官們，能不能拯救焦頭爛額的留學生們，尚是一個未知數(shù)，但正如貿(mào)易政策拉低了人們對美國政府的信任度，特朗普對國際學生的發(fā)難也將帶來難以估計的后果——未來，不僅世界的貨物會繞著美國走，世界的人才也可能對美國避之不及。
“我后悔選美國了。”這是一位有在美留學經(jīng)歷的學生對BBC最直白的控訴。
特朗普可能不知道，美國超過一半的十億美元初創(chuàng)企業(yè)是由至少一名移民創(chuàng)立的；其中四分之一的創(chuàng)始人是來美留學的。
美國高?！斑M口大腦”
圖源：經(jīng)濟學人
但如今，特朗普不僅拒絕進口“非美國制造”，也在拒絕進口人才。
哈佛魅影
特朗普雖然是關(guān)稅戰(zhàn)的“談判大師”，但在美國的科技發(fā)展和人才交易方面，則是一個十分短視的新手。在他看來，美國很多大學的研究項目既花錢也不會帶來經(jīng)濟效益，所以應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)取締。
再加上這些“人才”經(jīng)常對自己的政策指手畫腳，因此他一上任，便對美國高校和科學界進行了不同程度的打壓。
美國，大學里來自不同國家的留學生
首先被特朗普盯上的，就是公開和特朗普唱反調(diào)的哈佛大學。
3月，特朗普政府開始對哈佛大學進行圍追堵截，要求它改革招生制度、審查國際學生背景。
4月，特朗普宣布凍結(jié)對哈佛大學的22億美元研究款及合同，并警告將限制它參與美國科研項目的資格。
4月23日，特朗普簽署七項與教育相關(guān)行政命令
而在5月22日，特朗普再放大招，美國國土安全部宣布，撤銷哈佛大學招收國際學生的資格，此舉將導致6800名哈佛在校國際生身份失效。數(shù)十個教育組織認為，特朗普此舉是對“全球開放教育的背叛”。
5月27日，白宮新聞秘書萊維特表示：美國總統(tǒng)特朗普更傾向于把納稅人的錢用在職業(yè)學校、州立學校上她說：“美國更需要的是電工、水管工，而不是哈佛大學的LGBTQ專業(yè)研究生?！?/p>
很顯然，特朗普更在意的是美國的制造業(yè)，而不是美國科技的未來。
科學家也不是傻子，他們也會用腳投票，著名期刊《自然》對1600名美國科研人員的民意調(diào)查顯示，有超過75%的受訪者考慮離開美國，特別對于處于起步階段的科研人員而言，離開美國的意愿更加明顯。
不僅如此，特朗普還進行大規(guī)模的“砍經(jīng)費”活動。
目前的美國政府正大幅削減用于增加科學、技術(shù)、工程和數(shù)學領(lǐng)域聯(lián)邦資金，削減金額高達230億美元，這意味著相關(guān)領(lǐng)域的項目將因為缺乏資金預(yù)算而陷入停滯。
特朗普的做法直接引發(fā)了美國十六個州的反抗，它們已聯(lián)手向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，試圖阻止特朗普削減科研預(yù)算的計劃。
曾經(jīng)點亮美國學術(shù)的自由燈塔，正變得忽明忽暗，昔日的“知識大國”正在走向衰退。
這是包括中國在內(nèi)，其他國家的機會。
特朗普驅(qū)逐叼難留學生的消息一出，從歐洲、日本、新加坡到中國香港，全球知名高校紛紛表示愿意接收“美國留學生難民”，新一輪全球人才搶奪戰(zhàn)，悄然開始。
5月30日，哈佛大學畢業(yè)典禮
全球第二次搶人大戰(zhàn)
在中國看來，國家競爭的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭，而產(chǎn)業(yè)競爭的本質(zhì)則依賴于人才。
迄今為止，中國在吸引人全球頂尖人才方面，已經(jīng)形成了四大優(yōu)勢。
◎ 第一大優(yōu)勢就是良好的科學研究環(huán)境。
為了吸引海外頂尖科學家回國（來華），中央在去年8月30日的《決定》中提出，要為海外高層次人才提供良好的事業(yè)平臺和工作條件，要營造尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，讓引進的海外高層次人才干得好、留得住，產(chǎn)生良好擴散效應(yīng)。
此外，配套的移民政策、豐厚的薪金待遇以及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠也得跟上，特別是對于國家急需的頂尖人才要給予特殊政策支持，這一系列的政策，凸顯出我們對于海外人才的重視和尊重。
近些年來，許多科研領(lǐng)域的“大佬”紛紛來到中國，成為點亮中國科技力量的重要組成部分。
比如法國諾貝爾物理學獎得主熱拉爾·穆魯選擇加入北京大學，成為物理學院的講席教授。杭州西湖大學在2024年，成功邀請美國貝勒醫(yī)學院解剖教學中心主任張曉明、法國巴黎西岱大學原數(shù)學系教授陳華一等著名科學家來校任教。
熱拉爾·穆魯
圖源：網(wǎng)絡(luò)
歐洲科學院院士、日本東京大學特別教授藤島昭甚至帶著整個團隊加入了上海理工大學。中國高校對海外頂尖科學家的吸引力越來越大。
◎ 中國的第二大優(yōu)勢在于飛速增長的研發(fā)投入。
數(shù)據(jù)顯示，2024年中國研發(fā)經(jīng)費投入超過3.6萬億元人民幣，同比增加8.3%，是2017年的兩倍。從GDP占比來看，我國研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的2.6%，同比增長0.1%，持續(xù)保持上升勢頭。
圖源：日經(jīng)亞洲
而從總量來看，中國的研發(fā)經(jīng)費總量也位居全球第二，僅次于美國。加盟浙江大學的日本科學家高畑勛認為，盡管中國對研究成果的要求很嚴格，但“對取得成功成果的學者的報酬遠遠高于日本”。
甚至于中國能夠擁有和購買日本國內(nèi)買都買不到的設(shè)備和儀器，很顯然，在對待頂尖人才方面，中國真的肯下血本。
◎ 第三大優(yōu)勢在于中國自身已經(jīng)成為人才搖籃。
數(shù)據(jù)顯示，2023年中國按折合全時工作量計算的研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一，達到724萬人年，境內(nèi)有效發(fā)明專利401.5萬件，中國也成為全球首個超過400萬件的國家。
如此龐大的人才匯聚造成了屬于中國的“實驗室社交”，甚至由于研發(fā)人群扎堆而產(chǎn)生了“龍頭效應(yīng)”。
就像美國硅谷是全球科技人員的圣地一樣，中國龐大數(shù)量的人才，讓中國本身已經(jīng)成為吸引其他國家優(yōu)秀人才的風水寶地。
◎ 中國的第四大優(yōu)勢在于強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)體系。
也許根據(jù)特朗普淺薄的經(jīng)驗來看，美國的科學家只會發(fā)論文蹲實驗室弄一些沒有經(jīng)濟效益的項目騙經(jīng)費，但是中國的人才，是真的有機會“進廠”，在一線加速研究成果落地。
在去年，浙江寧波的甬江實驗室啟動了一條異構(gòu)芯片和微納光學研發(fā)生產(chǎn)線，實驗室團隊從去年400人擴展到今年的800人，并計劃在2030年擴展到3000人。
而湖北省支持的JFS實驗室則致力于研發(fā)包括氮化鎵、碳化硅在內(nèi)的化合物。這個實驗室的成員吸引了曾經(jīng)在劍橋、斯坦福和麻省理工大學的頂尖科學家，并幫助中國芯片設(shè)備制造團隊驗證自主研發(fā)的激光切割和蝕刻設(shè)備。
2025年4月的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會釋放了一個重要信號：高層領(lǐng)導強調(diào)要“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。即構(gòu)建一套“老中青結(jié)合、產(chǎn)學研貫通”的戰(zhàn)略人才梯隊。
正在進行藥物研究實驗的中國科研人員
當歐美國家還在實驗室里研究新技術(shù)的時候，中國的科技工作者已經(jīng)在車間里推動技術(shù)的落地了。我們正在利用來自世界各國的聰明頭腦，攻克一個個卡住中國脖子的技術(shù)難題。
美國的人才危機
任何一個崛起中的大國都艷羨美國在二戰(zhàn)以后的“人才”洪流。這直接促使美國成為全球科技中心。
據(jù)不完全統(tǒng)計，上世紀30年代，歐洲流亡到美國的世界著名科學家和工程師就有兩千多人1949—1945年，移居美國的外國移民中，每10人就有一人是科學家或工程師。其中包括愛因斯坦、德國和物理學家弗蘭克·貝蒂，以及一大堆未來的諾貝爾獎得主。
這些科學家直接參與了反法西斯戰(zhàn)爭的科研任務(wù)，最著名的就是研制原子彈的“曼哈頓計劃”。
這個計劃由瑞士籍的愛因斯坦寫信發(fā)起，匈牙利科學家西拉德、特勒以及意大利科學家費米推動，在美國猶太科學家奧本海默的主持下成功落地。
二戰(zhàn)結(jié)束以后，上世紀50年代和70年代，美國年平均引進人才分別為4000人和6000人，而在高峰時期的1966—1972年，美國每年平均引進國外科技人才11531人。
美國眾議院外交委員會在報告中承認，移居到美國的科學家和專業(yè)技術(shù)人員，為美國作出的貢獻不可估量，他們的貢獻和所帶來的經(jīng)濟利益使美國變得更加強大和富裕。
建設(shè)中的光谷國際社區(qū)
美國曾經(jīng)吃過科學外溢的巨大好處，2004年耶魯大學的調(diào)查顯示，雖然企業(yè)僅能從其創(chuàng)新中獲得2.2%的總回報，但是創(chuàng)新卻提升了整個國家的生產(chǎn)力，這讓美國普通人也能享受到更好的商品、服務(wù)，美國人的平均收入也因此高的驚人。
而如今，這種外溢，有望在中國生根并開花結(jié)果。
按照華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會專家的說法，中國正在加大研發(fā)投入，如果美國的預(yù)算受到限制，那么中國未來研發(fā)支出很可能超過美國。
此外，他認為中國更加擅長通過產(chǎn)業(yè)集群來促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的落地。而美國雖然擁有強大的科學底蘊和人才，但是在真正的產(chǎn)業(yè)落地方面卻存在短板。畢竟就連特朗普都知道，美國的制造業(yè)不行了。
不僅如此，人才聚集在一起，是有“外溢效應(yīng)”的。當中國吸納了越來越多的人才以后，就會在整個國家形成人才優(yōu)勢，并整體上提高中國的創(chuàng)新能力，從而對中國科技發(fā)展產(chǎn)生廣泛正面的效果。
曹操曾詩云，山不厭高，海不厭深，周公吐哺，天下歸心。
21世紀最重要的，是人才，對中國而言，這次是全球的人才。