高速收費(fèi)，迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
近日，四川有關(guān)部門發(fā)布公告，成綿高速、成都城北出口高速即將先后停止收費(fèi)，成為西部地區(qū)率先取消收費(fèi)的高速。
這是繼去年廣州北環(huán)高速停止收費(fèi)之后，又有兩條因到期而停止收費(fèi)的高速。
根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營性公路收費(fèi)期限最長不得超過30年，政府還貸公路不得超過20年。
上世紀(jì)八九十年代興建的第一批高速公路，陸續(xù)到了收費(fèi)年限。
新一輪高速取消收費(fèi)潮會(huì)否到來，影響有多大？
01
取消高速收費(fèi)，這些地方開了先河。
去年初，通車30年的廣州北環(huán)高速正式取消收費(fèi)，繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后，廣州環(huán)城高速全線實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通車。
作為全國最早一批高速公路，北環(huán)高速西連廣佛、東接廣深，日均車流量超過42萬輛，堪稱廣東乃至全國最繁忙的高速之一。
哪怕只是正常到期停止收費(fèi)，能放棄每年數(shù)億元的過路費(fèi)收入，依舊迎來輿論一片激賞之聲。
這一次停止收費(fèi)的成綿高速、城北高速也是如此。
自1998年通車以來，迄今已有27年時(shí)間，觸及當(dāng)初批復(fù)的收費(fèi)期限。
在此之前，滬嘉高速、廣佛高速、武黃高速、京平高速（李天橋至京津界段）都已先后取消收費(fèi)。
這些高速，都是上世紀(jì)八九十年代我國興建的第一批高速，其中1988年建成通車的滬嘉高速，則是內(nèi)地首條高速公路。
30多年過去，第一批高速普遍到了最高收費(fèi)期限，停止收費(fèi)、免費(fèi)通行，可謂情理之中。
值得一提的是，收費(fèi)尚未到期而主動(dòng)停止收費(fèi)的高速，出現(xiàn)在深圳。
2014年，深圳通過政府“回購”，以27億元“贖回”梅觀高速，轉(zhuǎn)為免費(fèi)通行，距其收費(fèi)到期還有13年時(shí)間。
這是全國第一條運(yùn)營期內(nèi)免費(fèi)通行的高速，開創(chuàng)了歷史，但10多年過去，“深圳模式”罕有復(fù)制者。
取消高速收費(fèi)，上海、廣州、深圳、成都打響第一槍，下一個(gè)是誰，不妨拭目以待。
02
高速到期停止收費(fèi)，一點(diǎn)都不容易。
曾幾何時(shí)，“要想富，先修路”的口號(hào)廣為人知，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基建先行”成為全民共識(shí)。
如今，我國建成全球最長的高速公路，國家級(jí)及地方高速合計(jì)超19萬公里，兩倍于美國，穩(wěn)居全球第一。
這一成績，得益于1980年代末期推出的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，從此拉開高速狂飆的大幕。
彼時(shí)，財(cái)力相對(duì)有限，經(jīng)濟(jì)建設(shè)到處都需要錢，“貸款修路”解決了燃眉之急，而“收費(fèi)還貸”則讓大基建可持續(xù)下去。
然而，高速收費(fèi)并非毫無限制，也不是想收多久就能收多久。
根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，經(jīng)營性公路按照合理回報(bào)原則，收費(fèi)期限最長不得超過25年，中西部不得超過30年。
隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車社會(huì)提前到來，高速擁堵成為常態(tài)，部分高速早已收回成本，甚至賺得盆滿缽滿。
在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，一條上百公里的高速，每天僅路費(fèi)收入就近千萬元，30年下來，收入堪比“印鈔機(jī)”。
當(dāng)然，不是每條公路都是如此。在中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于車流過少，過路費(fèi)連日常維護(hù)都無法覆蓋，遑論收回成本？
無論是否賺錢，到了收費(fèi)期限而依法停止收費(fèi)的，仍屬鳳毛麟角。
部分高速公路，以“改擴(kuò)建”為名延長收費(fèi)。
投資擴(kuò)大，新的成本產(chǎn)生，收費(fèi)期限自然要重新核算，30年限制不復(fù)存在。
值得一提的是，業(yè)界正在討論修改法規(guī)，擬打破30年收費(fèi)期限制。
就連早已免費(fèi)的國道，在個(gè)別地區(qū)也開啟恢復(fù)收費(fèi)之路。
據(jù)南方周末梳理統(tǒng)計(jì)，近年來，全國至少建了30處國道、一級(jí)公路、橋隧等收費(fèi)站。收費(fèi)年限少則三五年，多則三十年。
究其原因，高速靠收費(fèi)還本付息，國道靠成品油消費(fèi)稅和車輛購置稅來支撐。
這幾年，新能源車免稅政策，影響了購置稅；而新能源車滲透率與日俱增，又讓跟油價(jià)深度捆綁的消費(fèi)稅大打折扣。
更關(guān)鍵的是，建設(shè)成本之外，還有同樣龐大且更為漫長的養(yǎng)護(hù)成本。
根據(jù)新一輪城市競爭，開始了，中央城市工作會(huì)議首提“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”：從高速增長到穩(wěn)定發(fā)展，從增量擴(kuò)張到存量提質(zhì)。
對(duì)于基建來說，從大建設(shè)時(shí)代到大維護(hù)時(shí)代，也將是大勢所趨。
未來養(yǎng)護(hù)開支只會(huì)越來越大，高速大范圍停止收費(fèi)依舊遙遠(yuǎn)。
03
高速全面免費(fèi)時(shí)代，還有多遠(yuǎn)？
作為交通大國，我國不只是世界高鐵第一大國，也是高速第一大國，19萬公里的高速（包括國家級(jí)及地區(qū)級(jí)），兩倍于美國。
距1988年內(nèi)地第一條高速建成，只有37年時(shí)間。
如今，我國高速路網(wǎng)遍布大江南北，覆蓋98.8%的城區(qū)人口20萬以上地市。
數(shù)據(jù)顯示，我國高速里程最多的5個(gè)省份分別是廣東、廣西、云南、貴州、四川。
即使“八山一水一分田”的貴州，靠著架橋開隧，打造遍布全省的高速高鐵網(wǎng)，高速超過9000公里，高鐵超2000公里。
這還不是終點(diǎn)，“縣縣通高速”則是未來的常態(tài)。
根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2035年國家級(jí)公路規(guī)劃里程46萬公里，其中國家級(jí)高速16萬公里、國道29.9萬公里，均有較大增長空間。
無論是新建、改擴(kuò)建還是養(yǎng)護(hù)，都需要真金白銀，這也是許多地方試圖延長高速收費(fèi)期的原因。
顯然，高速全面免費(fèi)短期沒有希望，能做到到期停止收費(fèi)就已不易。
但無論就契約精神來說，還是國內(nèi)大循環(huán)的大勢所趨來看，高速公路逐步取消收費(fèi)，當(dāng)為大勢所趨。
面向未來，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)獲得前所未有的政策優(yōu)先級(jí)。
別讓高速收費(fèi)，成了抬高物流成本、制約經(jīng)濟(jì)效率、影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“腸梗阻”。
無論如何，高速都應(yīng)堅(jiān)守公益底線，不能淪為賺錢項(xiàng)目。
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