近日，湖南郴州市委編辦發(fā)文介紹，全市開發(fā)區(qū)管理機構由15個精簡到11個，精簡了27%，全市開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設機構由80個精簡到41個，精簡了49%。郴州還著力解決開發(fā)區(qū)人浮于事、“官多兵少”問題，編制數(shù)由815名精簡到680名，減少處級領導職數(shù)3名、科級領導職數(shù)45名。
上述發(fā)布在郴州黨建網(wǎng)的文章介紹，郴州錨定開發(fā)區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟為主的功能定位，優(yōu)化結構布局、剝離社會事務、精簡機構設置，強化開發(fā)區(qū)履行組織領導、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟管理、協(xié)調(diào)服務、優(yōu)化營商環(huán)境等主責主業(yè)，著力解決開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局不統(tǒng)一、功能定位不清晰、主責主業(yè)不突出等問題，推動開發(fā)區(qū)輕裝上陣謀發(fā)展、聚精會神抓經(jīng)濟。
其中，根據(jù)一個縣市區(qū)不超過一家開發(fā)區(qū)的要求，郴州按照優(yōu)化協(xié)調(diào)高效原則，強化開發(fā)區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。對列入國家《目錄》的11個開發(fā)區(qū)管理機構設立黨工委、管委會。合并同在蘇仙區(qū)范圍內(nèi)的郴州高新區(qū)和蘇仙高新區(qū)，由郴州高新區(qū)管委會統(tǒng)一管理。對不以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為主的湖南沙洲紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園和湖南郴州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、未列入國家《目錄》的湘南國際物流園，不再使用黨工委、管委會名稱，改為公益類事業(yè)單位。改革后，全市開發(fā)區(qū)管理機構由15個精簡到11個，精簡了27%，進一步優(yōu)化了結構布局。
郴州方面聚焦主責主業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)設機構設置，進一步整合承擔綜合事務部門，在省里要求處級開發(fā)區(qū)可設5個內(nèi)設機構的基礎上，進一步加大優(yōu)化整合力度，明確正、副處級開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設機構分別不超過4個、3個，各開發(fā)區(qū)只設1個綜合事務內(nèi)設機構，統(tǒng)一設置辦公室、開發(fā)建設局、營商環(huán)境局，整合搭建“大部制”組織架構，將全市開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設機構由80個精簡到41個，精簡了49%，內(nèi)設機構不下設二級機構，實現(xiàn)了管理扁平化、運行高效化。同時，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管委會所屬事業(yè)單位結構布局，強化公益屬性，按照各開發(fā)區(qū)管委會（含廳級）所屬事業(yè)單位不超過1個的原則，加大整合力度。資興經(jīng)開區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)、臨武高新區(qū)、汝城經(jīng)開區(qū)所屬事業(yè)單位均由2個整合為1個，撤銷桂東產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所屬的1個事業(yè)單位，其他6個開發(fā)區(qū)繼續(xù)保留1個所屬事業(yè)單位，11個開發(fā)區(qū)所屬的15個事業(yè)單位整合到10個，精簡了33%，進一步提升了事業(yè)單位整體服務保障效能。
郴州市委編辦還提到，當?shù)亓⒆愠浞旨ぐl(fā)開發(fā)區(qū)運行潛能，從緊控制人員編制、推進市場化建設、優(yōu)化政務服務機制，著力解決人浮于事、“官多兵少”、機制不活、政務大廳重復建設等問題，將人員編制重點投向負責招商引資、企業(yè)服務、開發(fā)建設等領域和崗位，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)范化、市場化、高效化。
具體而言，在人員編制上，一是從嚴核定人員編制。各開發(fā)區(qū)管委會機關參照省定標準，凡超過編制控制數(shù)的一律一步精減到位，凡未達到編制控制數(shù)的一律不得新增。所屬事業(yè)單位一律按不低于現(xiàn)有編制數(shù)的20%進行精減。改革后，全市開發(fā)區(qū)編制數(shù)由815名精簡到680名，精簡了16.6%，副處級開發(fā)區(qū)管委會機關平均編制數(shù)比省定標準少4名。
二是從緊核定領導職數(shù)。處級、科級開發(fā)區(qū)領導班子職數(shù)分別不超過5名、4名，內(nèi)設機構副職不超過2名，改革前未核定紀工委副書記兼監(jiān)工委副主任領導職數(shù)的，不再新增。改革后，全市開發(fā)區(qū)共減少處級領導職數(shù)3名、科級領導職數(shù)45名。
三是嚴格控制編外人員。對各開發(fā)區(qū)現(xiàn)有編外人員實行只減不增管理，逐步減少到合理范圍，改革以來共減少編外人員36人。
另外，郴州綜合考慮開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、實際運行狀況、日常辦件數(shù)量、與屬地政務大廳距離等因素，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有開發(fā)區(qū)政務大廳設置模式，除年辦件量達20余萬件的郴州高新區(qū)和1.5萬件以上的郴州經(jīng)開區(qū)保留單獨設立的政務大廳外，其他9個開發(fā)區(qū)分別采取設立“園區(qū)專窗”、組建專班包片到企、上門代辦等模式開展政務服務。
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