東莞“低空?qǐng)鼍爸恰苯ㄔO(shè)迎來(lái)重磅政策支持！9月15日，經(jīng)市人民政府同意，東莞市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局等三局聯(lián)合印發(fā)《東莞市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），圍繞加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐、打造低空飛行示范應(yīng)用場(chǎng)景、支持低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障等四大方面，提出十四條具體舉措，以真金白銀破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力構(gòu)建“設(shè)施健全、場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善”的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
作為東莞重點(diǎn)布局的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)培育初期。此次《若干措施》充分借鑒吸收了廣州、深圳、珠海、成都等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合東莞實(shí)際情況，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和方向，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，將為東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的“空中的力量”。
筑牢安全健康發(fā)展根基
一年內(nèi)建100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施
今年以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)工作更加強(qiáng)調(diào)安全健康發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“規(guī)范發(fā)展”，著力構(gòu)建可持續(xù)、健康有序的發(fā)展新格局。
▲洪梅試飛場(chǎng)
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)工作部署，東莞先行加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展的根基。在“硬基建”上，《若干措施》提出，支持低空起降基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)社會(huì)投資新建通用機(jī)場(chǎng)，最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元；對(duì)新建或改擴(kuò)建的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，則可按實(shí)際投資的10%給予補(bǔ)貼，其中，小型起降點(diǎn)、智能起降柜機(jī)等，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元、單個(gè)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元，中大型起降點(diǎn)、eVTOL起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)、測(cè)試場(chǎng)等，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元、單個(gè)企業(yè)年度最高500萬(wàn)元。加快低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)投資建設(shè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障基礎(chǔ)設(shè)施，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元。
在“軟基建”上，推進(jìn)市級(jí)低空飛行服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，給予最高1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。通過(guò)分層級(jí)、差異化的基建政策組合，東莞市將加速形成“軟硬基建”協(xié)同發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
▲東莞市低空智慧公共服務(wù)平臺(tái)
接下來(lái)，東莞將推進(jìn)市級(jí)管控平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取在空域管理、信息通訊和服務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)莞深跨市協(xié)同，并將加快低空智慧公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，優(yōu)先落實(shí)條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)企、大型園區(qū)以及醫(yī)院等公共服務(wù)單位等按照實(shí)際需求布設(shè)低空設(shè)施，力爭(zhēng)一年內(nèi)建100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)形成全市低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化格局。
全域推廣低空應(yīng)用場(chǎng)景
年內(nèi)打造不少于100個(gè)
低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從“飛起來(lái)”到“用起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的跨越，核心在于應(yīng)用場(chǎng)景落地。作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞擁有528家泛低空企業(yè)；全國(guó)70%的無(wú)人機(jī)零配件產(chǎn)自東莞，在關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)。截至目前，東莞已在物流運(yùn)輸、城市治理、旅游觀光、低空制造服務(wù)等領(lǐng)域精心培育出28個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，形成了覆蓋多領(lǐng)域的低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。根據(jù)今年7月發(fā)布的《東莞市2025年低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單》，東莞還將在安全保障、貨運(yùn)物流、公共服務(wù)、消防救援、應(yīng)急救援、氣象監(jiān)測(cè)、低空測(cè)繪、農(nóng)林生產(chǎn)、電力巡檢、航空消費(fèi)、低空培訓(xùn)、低空維修等12個(gè)領(lǐng)域積累37個(gè)具體場(chǎng)景。
▲“低空?qǐng)鼍?示范引領(lǐng)”廣東省（東莞）2025年低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布會(huì)
為進(jìn)一步突破“制造強(qiáng)、應(yīng)用弱”的產(chǎn)業(yè)瓶頸，《若干措施》明確支持打造低空飛行示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)低空示范交通航線建設(shè)，對(duì)開(kāi)通市內(nèi)、跨市、莞港跨境無(wú)人機(jī)物流航線且符合運(yùn)營(yíng)要求的，分別給予15萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。低空政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)巡檢巡查、應(yīng)急救援、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保、旅游觀光、低空物流等服務(wù)，對(duì)年服務(wù)收入超200萬(wàn)元的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。鎮(zhèn)街（園區(qū)）推動(dòng)低空應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，也將按規(guī)定獲得財(cái)政性資金支持，補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景培育總財(cái)政支出的60%。
▲松山湖“低空經(jīng)濟(jì)+應(yīng)急救援”的一線場(chǎng)景應(yīng)用
在產(chǎn)業(yè)培育方面，東莞還將通過(guò)一系列舉措加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐?！度舾纱胧诽岢黾涌靿汛蟮涂昭b備制造，對(duì)建設(shè)投資（不含地價(jià)）超1億元的整機(jī)項(xiàng)目和超5000萬(wàn)元的零部件項(xiàng)目，按實(shí)際投資的10%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。推動(dòng)維修維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目落地，按項(xiàng)目年度服務(wù)總金額的20%給予補(bǔ)貼，同一主體累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。支持低空企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新建、改擴(kuò)建投資超5000萬(wàn)元的，最高可獲1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼。加快打造低空產(chǎn)業(yè)載體，規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評(píng)選掛牌示范園區(qū)。
接下來(lái)，東莞重點(diǎn)聚焦商業(yè)化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)打造推廣低空應(yīng)用場(chǎng)景，確保每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）都能推出至少一個(gè)低空應(yīng)用示范場(chǎng)景，全市年內(nèi)打造100個(gè)以上低空應(yīng)用場(chǎng)景，到2027年打造各類(lèi)低空應(yīng)用場(chǎng)景不少于150個(gè)、整機(jī)制造企業(yè)突破30家。東莞還計(jì)劃近期掛牌建設(shè)8個(gè)低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以集聚區(qū)為核心掛牌建設(shè)低空示范產(chǎn)業(yè)園，在全市構(gòu)建“綜合集聚+特色載體”的空間布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
精準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)配套政策
單企最高可獲3000萬(wàn)元補(bǔ)貼
為解決低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才短缺、適航成本高、融資渠道受限、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接難等產(chǎn)業(yè)化核心堵點(diǎn)，《若干措施》精準(zhǔn)設(shè)計(jì)配套政策，涵蓋人才引培、適航認(rèn)證、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等四方面。
一是支持低空產(chǎn)業(yè)人才引培，東莞將按培訓(xùn)費(fèi)用的10%補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，單個(gè)機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展適航取證，按飛行器類(lèi)型分檔獎(jiǎng)勵(lì)，eVTOL航空器取證可獲1500萬(wàn)元，大型無(wú)人駕駛航空器500萬(wàn)元，中型無(wú)人駕駛航空器300萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年累計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元，同一型號(hào)僅補(bǔ)貼一次。三是創(chuàng)新低空金融保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持基金加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)投資，并支持開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)險(xiǎn)種。四是支持低空企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)展位可獲得最高3萬(wàn)元補(bǔ)貼，特裝展位可按布展費(fèi)50%提供支持。
▲東莞市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，多款飛行器亮相
通過(guò)構(gòu)建“人才培育-認(rèn)證攻堅(jiān)-金融護(hù)航-市場(chǎng)開(kāi)拓”全流程服務(wù)體系，東莞促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)能級(jí)整體躍升。接下來(lái)，東莞將加快推進(jìn)全市政務(wù)無(wú)人機(jī)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，在12月前完成低空政務(wù)一張網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)和硬件建設(shè)。通過(guò)招聘技術(shù)人才加快全市低空經(jīng)濟(jì)國(guó)資平臺(tái)——東莞市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司核心能力建設(shè)，加快組建市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)到2027年全市低空飛手等人才隊(duì)伍超200人，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。