【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】美國總統(tǒng)特朗普即將對英國進(jìn)行“史無前例”的第二次國事訪問，為鞏固英美兩國的關(guān)系，英國政府為這次訪問做足了準(zhǔn)備。英國國王查爾斯三世、王子威廉和1500多名士兵將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在溫莎城堡舉行歡迎儀式，以隆重的禮節(jié)迎接特朗普。
“查爾斯國王鋪開紅地毯，向特朗普示好?！泵绹度A爾街日報(bào)》9月15日發(fā)文稱，隨著英國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力持續(xù)下滑，王室的軟實(shí)力已成為英國政府依賴的“王牌”。在英美“特殊關(guān)系”變得越來越不平衡的當(dāng)下，英國迫切需要利用王室的禮遇來維系美國領(lǐng)導(dǎo)人的好感。
資料圖：特朗普在2019年對英國進(jìn)行國事訪問 視覺中國
一些分析還指出，英國首相斯塔默的支持率正在下跌，他領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府希望抓住這個(gè)機(jī)會，爭取鋼鐵關(guān)稅豁免，擴(kuò)大與美國在貿(mào)易、技術(shù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作，從而推動(dòng)斯塔默的增長議程。不過，英國官員也承認(rèn)，特朗普對此并未作出任何保證。
但民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索近期的民意調(diào)查顯示，越來越多的英國民眾對英美在二戰(zhàn)后確立的“特殊關(guān)系”提出質(zhì)疑，只有約36%的受訪者認(rèn)為兩國存在“特殊關(guān)系”。一名前英國外交官坦言，英美已在價(jià)值觀和政策方面出現(xiàn)根本分歧，“差異比二戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都要深刻”。
英國王室消息人士也擔(dān)心，利用君主和王室的招牌，可能存在越界風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@相當(dāng)于要求嚴(yán)格保持政治中立的人士去代表政府執(zhí)行某項(xiàng)政治行為。另一名英國外交官則擔(dān)心，即使整個(gè)過程順利，能起到多少作用依然是個(gè)未知數(shù)，“現(xiàn)在是特朗普執(zhí)政初期，我們打這張牌是不是太早了？我們要怎樣才能再表演一次？”
實(shí)力持續(xù)下滑，王室成英國最后的招牌
按照以往的慣例，美國總統(tǒng)在首次對英國進(jìn)行國事訪問后，若再次訪問英國，通常只會與英國君主進(jìn)行茶敘或午宴。但特朗普打破了這一傳統(tǒng)，繼2019年首次訪英之后，他即將在本周對英國進(jìn)行第二次國事訪問，成為首位兩次對英進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)。
特朗普及其妻子梅拉尼婭將在9月16日至18日訪問英國?！度A爾街日報(bào)》稱，英國王室為美國領(lǐng)導(dǎo)人安排了隆重的歡迎儀式，包括鳴放禮炮、馬車巡游、軍樂隊(duì)演奏以及國宴，英國“紅箭”特技飛行隊(duì)和英美兩國的F-35戰(zhàn)斗機(jī)也將進(jìn)行飛行表演。
英國廣播公司（BBC）稱，英國國王查爾斯三世和王后卡米拉、威爾士親王威廉和王妃凱特將在溫莎城堡歡迎特朗普夫婦。特朗普還將拜謁已故英國女王伊麗莎白二世的陵墓，向其敬獻(xiàn)花圈。在結(jié)束與英國王室的會面后，特朗普將前往契克斯莊園，與斯塔默會晤。
一名英國政府消息人士透露，這次訪問將聚焦視覺表現(xiàn)、歷史性時(shí)刻和排場，“對特朗普來說，一切都是為了上電視，而這正是絕佳的電視畫面。”另一名消息人士說：“這就是戲劇，這都是表演，并不是說我們會做深入的實(shí)質(zhì)性工作。我們奉承世界上最有權(quán)勢的人，是有理由的。”
9月15日，英國溫莎，街道上并列的英國和美國國旗 視覺中國
英國政府精心籌備的儀式顯然已經(jīng)發(fā)揮了一定效果，特朗普14日接受媒體采訪時(shí)，興奮地談?wù)摿思磳㈤_始的訪英之行。特朗普吹噓自己正在“創(chuàng)造歷史”，“他們從未這樣做過，我是第一位兩次受到禮遇的人。這將讓人非常激動(dòng)?！?/p>
《華爾街日報(bào)》指出，迄今為止，英國政府一直在利用特朗普對英國的“偏愛”，在關(guān)稅戰(zhàn)中為英國爭取更好的待遇，并促成了一項(xiàng)關(guān)稅稅率低于多數(shù)國家的貿(mào)易協(xié)議。斯塔默希望通過王室的盛大儀式讓特朗普的態(tài)度“軟化”，從而為18日會晤中的鋼鐵關(guān)稅、美國對歐洲的安全支持等議題鋪路。
曾在美國駐英國大使館任職的前美國外交官劉易斯·盧肯斯（Lewis Lukens）表示：“斯塔默非常有效地利用英國的君主制為外交手段，這可能幫助他避免在社交媒體上遭到特朗普抨擊，或在貿(mào)易爭端中遭遇更高的關(guān)稅。特朗普確實(shí)對英國及其王室情有獨(dú)鐘?！?/p>
文章稱，在過去一個(gè)世紀(jì)里，英國王室完成了外交身份的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)龐大帝國的統(tǒng)治者變成了外交使者。隨著英國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力持續(xù)下滑，王室的軟實(shí)力成為英國政府依賴的一張“王牌”，他們迫切需要利用王室的禮遇維系美國領(lǐng)導(dǎo)人對英國的好感。
特朗普對英國王室非常友好，他在上世紀(jì)90年代就讓查爾斯成為了海湖莊園俱樂部的榮譽(yù)會員，還多次公開表達(dá)對伊麗莎白二世的尊重。去年，特朗普在巴黎會見了英國王儲威廉，熱情地稱贊了他的相貌。
不過，美國和英國的歷史淵源，也使英國的王室外交面臨一些尷尬的問題。明年是美國獨(dú)立建國250周年，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭反抗的恰恰是英國君主的統(tǒng)治。
查爾斯和特朗普還存在一系列政治分歧。英國君主同時(shí)也是加拿大國王，但特朗普在上臺后多次揚(yáng)言“吞并加拿大”，引發(fā)加拿大方面的強(qiáng)烈不滿。查爾斯是烏克蘭的支持者，但特朗普尋求與俄羅斯恢復(fù)關(guān)系。查爾斯是環(huán)保事業(yè)的支持者，這與特朗普推行的環(huán)境政策截然相反。
一些分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，特朗普是否會回報(bào)英國王室的禮遇，并邀請查爾斯對美國進(jìn)行國事訪問。
抗議者計(jì)劃舉行示威，英國警方高度戒備
盡管英國政府已經(jīng)為特朗普的訪問準(zhǔn)備了好幾個(gè)月，但英國民眾似乎對兩國關(guān)系的前景懷疑態(tài)度。英國《獨(dú)立報(bào)》16日報(bào)道稱，民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61%的英國人表示他們不喜歡特朗普。
民調(diào)顯示，這次國事訪問的反對率從3月的44%下降到34%，約一半的受訪者支持特朗普訪英，僅三分之一的人支持針對特朗普的抗議活動(dòng)。
益普索英國高級總監(jiān)吉迪恩·斯金納（Gideon Skinner）表示，英國民眾對特朗普持消極態(tài)度，但與今年年初特朗普出臺關(guān)稅政策后的最低點(diǎn)相比，“相關(guān)看法出現(xiàn)一定回升”。
不過，反對特朗普的英國團(tuán)體“阻止特朗普聯(lián)盟”已計(jì)劃17日在倫敦舉行“特朗普不受歡迎”的示威活動(dòng)，該組織指責(zé)特朗普“正在打開全球法西斯主義的大門”，聲稱這次訪問“將把英國進(jìn)一步拖入深淵”。
《獨(dú)立報(bào)》稱，預(yù)計(jì)英國各地將有數(shù)千人舉行示威，抗議特朗普到訪。為避免抗議對訪問造成干擾，倫敦警方將采取“重大警務(wù)行動(dòng)”。泰晤士河谷警方表示，特朗普在溫莎期間，武裝警察將在街道上巡邏，并準(zhǔn)備好應(yīng)對安全威脅的應(yīng)急車輛。
泰晤士河谷警察局槍支部隊(duì)指揮官丹尼爾·哈特菲爾德（Daniel Hatfield）說：“我們考慮過從低威脅到高威脅的任何安全事件，因此這是一次非常全面的安全行動(dòng)……這不是美國總統(tǒng)第一次訪問溫莎，我們與美國同事建立了良好的關(guān)系，進(jìn)行了很好的實(shí)踐，所以規(guī)劃安全行動(dòng)變得更加容易?！?/p>
他透露，英國警方將配備與生化核放（CBRN）有關(guān)的工作服、手套、呼吸器和防彈頭盔等裝備，“預(yù)計(jì)這種情況非常不可能發(fā)生，但如果真的出現(xiàn)涉及槍支或生化核放威脅的情況，我們將動(dòng)用這些裝備?！?/p>
英國《泰晤士報(bào)》披露，自美國右翼政治活動(dòng)人士查理·柯克上周遇刺身亡以來，英國安全人員每天都會重新審視安保計(jì)劃，將在特朗普訪英期間保持高度戒備。
“英國和美國存在根本分歧”
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）指出，英國非常擅長利用其王室軟實(shí)力給美國領(lǐng)導(dǎo)人留下深刻印象，特朗普曾在2019年訪問英國，當(dāng)時(shí)他是伊麗莎白二世的客人。英國即將“擁抱”特朗普，因?yàn)橛F(xiàn)在需要得到特朗普的支持。
斯塔默和他領(lǐng)導(dǎo)的英國工黨政府正面臨困境，上周的一項(xiàng)英國民調(diào)結(jié)果顯示，69%的受訪者不認(rèn)可斯塔默政府，僅有12%的人明確支持他。工黨在明年5月英國地方選舉中的命運(yùn)，可能將對斯塔默的政治前途產(chǎn)生決定性的影響。
特朗普和斯塔默存在政治分歧，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人一直保持著友好的關(guān)系。今年6月，當(dāng)被問及英國是否會受到更高關(guān)稅影響時(shí)，特朗普回答說：“英國受到很好的保護(hù)。知道為什么嗎？因?yàn)槲蚁矚g他們。這是對他們的終極保護(hù)?！?/p>
CNBC認(rèn)為，尚不清楚特朗普對斯塔默的民調(diào)支持率的看法，但在困境之中，英國政府顯然希望利用兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的友好關(guān)系。
7月28日，特朗普對英國蘇格蘭進(jìn)行私人訪問期間，與斯塔默會晤 視覺中國
BBC也指出，英國政府對這次國事訪問的重視，充分體現(xiàn)出美國對英國的巨大影響力。溫莎為訪問做足了后勤和安保準(zhǔn)備，把城堡打造成“鋼鐵一樣的防護(hù)圈”，以至于當(dāng)?shù)鼐用窀目诜Q呼這座城鎮(zhèn)為“特朗普頓”（Trumpton）。
英國政府想利用這次機(jī)會，擴(kuò)大與美國在貿(mào)易、技術(shù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作。例如，英國內(nèi)閣希望能爭取到鋼鋁關(guān)稅豁免，在人工智能和量子計(jì)算等領(lǐng)域簽署技術(shù)合作協(xié)議，并增加在民用核能項(xiàng)目方面的合作。斯塔默政府也可借此宣布“重大勝利”。
不過，英國官員承認(rèn)，特朗普并沒有作出任何保證?！度A爾街日報(bào)》指出，斯塔默政府已宣布將在9月承認(rèn)巴勒斯坦國，并在上周解除了與已故美國富商愛潑斯坦有聯(lián)系的英國駐美大使曼德爾森的職務(wù)，這有可能成為兩國矛盾的“爆發(fā)點(diǎn)”。
英國和美國在二戰(zhàn)后確立了所謂的“特殊關(guān)系”，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域緊密合作。但近年來，兩國的政策分歧愈發(fā)明顯。一名前英國大使對BBC說：“在價(jià)值觀和政策方面，我們與特朗普政府在北約、烏克蘭、中東和中國等方面存在根本分歧，這種差異比二戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都要深刻?！?/p>
英國實(shí)力的持續(xù)下滑，也使“特殊關(guān)系”徹底失衡。前白宮記者西蒙·蒂斯達(dá)爾（Simon Tisdall）7日在英國《衛(wèi)報(bào)》發(fā)文稱，全世界早已把英國看成是“美國的忠實(shí)走狗”。蒂斯達(dá)爾認(rèn)為，特朗普以其反復(fù)無常的作風(fēng)而聞名，斯塔默討好特朗普的舉動(dòng)并不能給英國帶來好處。
益普索近期的民意調(diào)查也顯示，只有約36%的受訪者認(rèn)為英國和美國之間存在“特殊關(guān)系”。
英國皇家國際事務(wù)研究所“世界上的英國”項(xiàng)目主任奧利維亞·奧沙利文（Olivia O'Sullivan）認(rèn)為，英國和美國的跨大西洋關(guān)系已蒙上一層陰影，現(xiàn)在斯塔默政府需要考慮，英國要如何增強(qiáng)戰(zhàn)略獨(dú)立性并減少對美國的依賴，從而降低英國在美國長期政治變動(dòng)中的脆弱性。
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