作為國(guó)際制造名城的東莞，在人才政策方面再次破題。近日，東莞市《關(guān)于促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）正式印發(fā)?！秾?shí)施意見》作為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵舉措，立足以制造立城、以產(chǎn)業(yè)興城的發(fā)展特色，首次明確“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才”的改革導(dǎo)向，推進(jìn)教育科技人才一體化改革，深化人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“四鏈融合”，為東莞“8+8+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展提供改革支撐與人才保障。
錨定改革方向：首次明確以“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才”破題
《實(shí)施意見》深度落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”的部署要求，牢牢把握“人才是第一資源”戰(zhàn)略定位，以“新一輪人才體制機(jī)制改革”為核心主線，從“以產(chǎn)統(tǒng)才、聚產(chǎn)引才、依產(chǎn)育才、助產(chǎn)用才、為產(chǎn)留才”五大維度構(gòu)建改革體系，首次明確“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才”的改革導(dǎo)向，將人才工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新突破“同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)”，打破人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“分頭推進(jìn)”的壁壘。
在體制機(jī)制重構(gòu)上，《實(shí)施意見》提出系列突破性舉措：一是賦予產(chǎn)業(yè)行政主管部門人才評(píng)價(jià)主導(dǎo)權(quán)，由各主管部門分層分類制定產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)目錄，將人才引育工作作為政策制定、科技項(xiàng)目評(píng)審的重要因素，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)需求”與“人才供給”精準(zhǔn)對(duì)接；二是深化市場(chǎng)化評(píng)價(jià)改革，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重大科研平臺(tái)、高等院校下放“自定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、自制評(píng)價(jià)方案、自主評(píng)價(jià)人才”權(quán)限，鼓勵(lì)“以崗定才、以績(jī)定才、以賽定才”破解“四唯”難題，讓人才評(píng)價(jià)更貼合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際；三是創(chuàng)新人才資金管理機(jī)制，探索設(shè)立全市人才專項(xiàng)資金池，推行財(cái)政資金“補(bǔ)改投”模式，將無(wú)償撥款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，通過(guò) “風(fēng)險(xiǎn)豁免+滾動(dòng)支持”放大資金效能，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可持續(xù)資金保障。
《實(shí)施意見》還緊扣“教育科技人才一體化改革”核心任務(wù)，構(gòu)建“校聘企用”“校企共享”柔性用才機(jī)制——支持企業(yè)聘用高校教授擔(dān)任“科技副總”、高校聘用企業(yè)專家擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”，推動(dòng)校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)與人才培養(yǎng)；深化莞港澳臺(tái)人才協(xié)同發(fā)展，支持港澳高校、科研機(jī)構(gòu)與東莞企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，聯(lián)合培養(yǎng)本科生與碩博研究生，以“人才協(xié)同”助推“創(chuàng)新協(xié)同”，切實(shí)將教育資源、科技平臺(tái)、人才隊(duì)伍擰成“一股繩”。
聚焦改革主線：緊緊依托產(chǎn)業(yè)打造人才引育用留新格局
《實(shí)施意見》將“新一輪人才體制機(jī)制改革”貫穿人才工作全鏈條，以“四鏈融合”為抓手，推動(dòng)人才引育用留各環(huán)節(jié)改革落地。
在“聚產(chǎn)引才”環(huán)節(jié)，突出“靶向性改革”。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才缺口，實(shí)施“一人一策”引進(jìn)全球頂尖人才，賦予頂尖科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制與“容錯(cuò)權(quán)”，從事業(yè)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等方面提供“全周期改革服務(wù)”；依托“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，將新引進(jìn)博士、碩士及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本科畢業(yè)生全面納入人才服務(wù)保障體系，同步布局粵港澳大灣區(qū)國(guó)際人才驛站（北京）、打造“全球科技人才云圖”，以“招才路徑改革”拓寬全球引才網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“雙招雙引”同頻共振。
在“依產(chǎn)育才”環(huán)節(jié)，深化“協(xié)同性改革”。緊扣教育科技人才一體化目標(biāo)，在科技人才培育上，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研攻關(guān)機(jī)制，讓科技人才在重大技術(shù)突破中成長(zhǎng)；在卓越工程師培養(yǎng)上，建設(shè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合培養(yǎng)基地，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與聯(lián)培碩博士生活補(bǔ)助，形成“校企協(xié)同、產(chǎn)教融合”的育才改革路徑；在技能人才培育上，全面推行“新八級(jí)工”制度，支持企業(yè)評(píng)聘首席技師、特級(jí)技師，賦予高技能人才參與重大生產(chǎn)決策的權(quán)限，以“技能評(píng)價(jià)改革”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍根基。同時(shí)，推動(dòng)高校增設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與未來(lái)技術(shù)學(xué)院，中職高職院校聯(lián)合龍頭企業(yè)打造現(xiàn)場(chǎng)工程師培育中心，實(shí)現(xiàn)“教育鏈”與“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度咬合。
在“助產(chǎn)用才”和“為產(chǎn)留才”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“生態(tài)性改革”。服務(wù)層面，探索組建人才發(fā)展及服務(wù)相關(guān)國(guó)有企業(yè)，打造產(chǎn)才融合市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才等科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，以“服務(wù)模式改革”破解人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)；金融層面，建立盡職合規(guī)責(zé)任豁免容錯(cuò)機(jī)制，創(chuàng)新“人才貸”“人才險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)東莞市高質(zhì)量發(fā)展基金體系支持種子期、初創(chuàng)期人才項(xiàng)目，以“金融支持改革”激活創(chuàng)新動(dòng)能；載體層面，支持建設(shè)“人才飛地”“港澳青年離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“人才在外地研發(fā)、成果在東莞轉(zhuǎn)化”的改革突破。
彰顯改革實(shí)效：以“溫情牌”提升政策的“民生溫度”
除了打好人才政策的“產(chǎn)業(yè)牌”之外，《實(shí)施意見》還打出“溫情牌”，將改革與民生深度結(jié)合，無(wú)論是“人生大事”還是“關(guān)鍵小事”，都體現(xiàn)出以“暖心服務(wù)改革”提升人才歸屬感。
在“頭等大事”上，給予符合條件人才生活補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼，加大保障性租賃住房供給，建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，完善人才子女“戶籍生同等待遇”入學(xué)保障；在“關(guān)鍵小事”上，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化外籍人才工作許可流程，建設(shè)東莞移民事務(wù)服務(wù)中心，為外籍人才提供“一站式”服務(wù)。
同時(shí)，《實(shí)施意見》提出以“改革故事”凝聚社會(huì)共識(shí)——大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，選樹教育科技人才一體化改革中的先進(jìn)典型，邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜?、青年科研人才走進(jìn)校園宣講；持續(xù)辦好“東莞高層次人才活動(dòng)周”“東莞市工程師日”等品牌活動(dòng)，豐富“是人才、進(jìn)莞來(lái)”品牌內(nèi)涵，讓“尊才愛才、改革興才”成為城市共識(shí)，持續(xù)提升人才的歸屬感、成就感和榮譽(yù)感。
當(dāng)前，東莞正以《實(shí)施意見》出臺(tái)為重要契機(jī)，將黨的二十屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為人才體制機(jī)制改革的“東莞實(shí)踐”。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)教育科技人才一體化、突破“四鏈融合”深度壁壘，推動(dòng)人才工作從“政策驅(qū)動(dòng)”向“改革驅(qū)動(dòng)”“生態(tài)驅(qū)動(dòng)”加速升級(jí)。
接下來(lái)，東莞將細(xì)化改革落地舉措，確保改革紅利精準(zhǔn)直達(dá)人才與企業(yè)，為打造大灣區(qū)人才高地、支撐“8+8+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢改革根基。
此前，東莞已連續(xù)2年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”（2022-2023），連續(xù)5年獲評(píng)“年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市”（2020-2024），并入選“2025人才友好型城市”，為新政落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。