各鎮(zhèn)街衛(wèi)生健康局、松山湖社會事務局，各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，局直屬各單位：
為落實省衛(wèi)生健康委工作部署，扎實做好我市心理健康和精神衛(wèi)生服務相關工作，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，我局制定了《東莞市“精神衛(wèi)生服務年”行動實施方案（2025—2027年）》?，F(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保行動取得實效。
東莞市衛(wèi)生健康局
2025年8月30日
東莞市“精神衛(wèi)生服務年”行動實施方案
（2025—2027年）
為著力解決人民群眾最關心最迫切的問題，多方位、多層次、多維度做好心理健康和精神衛(wèi)生服務工作，滿足人民群眾健康服務需求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、行動目標
擴充我市精神衛(wèi)生醫(yī)療資源總量，完善醫(yī)療機構(gòu)心理服務平臺與服務網(wǎng)絡，健全精神衛(wèi)生服務體系，提升服務質(zhì)量，主動將服務延伸至社會、基層等更廣泛的群體，服務可及性、公平性得到強化，公眾對常見精神心理問題認知和自我調(diào)適能力明顯提高，社會歧視和病恥感持續(xù)減輕，主動就醫(yī)意識不斷增強。
——2025年底前，臨床心理門診實現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）全覆蓋，市精神專科醫(yī)院開設心理門診1、睡眠門診2。市婦幼保健機構(gòu)開設兒童心理衛(wèi)生門診。
——2027年底前，精神衛(wèi)生服務體系進一步健全，市級精神?？漆t(yī)院達到三級?？漆t(yī)院配置標準。規(guī)模較大的相關醫(yī)療機構(gòu)普遍開設心理門診、睡眠門診。
——“12356”心理援助熱線服務效能持續(xù)提升。心理健康知識“進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進醫(yī)院”（以下簡稱“五進”）常態(tài)化開展，全市每年完成不少于100場心理健康知識宣講。
二、重點任務及措施
（一）推進精神衛(wèi)生服務體系高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。加大精神?？漆t(yī)院特別是公立專科醫(yī)院建設力度，規(guī)范建設管理綜合醫(yī)院精神科，鼓勵將中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、職業(yè)病防治院（所）等納入精神衛(wèi)生服務體系。
2.建設精神醫(yī)學高地。建強市精神衛(wèi)生中心，加強市精神衛(wèi)生中心?？平ㄔO，與省內(nèi)高校共建，著力提升精神?？祁I域醫(yī)療、教學、科研等綜合能力，提供精神專科重大、疑難復雜疾病和危急重癥診療服務，力爭全國三級公立醫(yī)院績效考核進入第一方陣（全國精神專科醫(yī)院前20%）；充分發(fā)揮市精神衛(wèi)生中心專科建設的示范引領作用，指導全市提升精神病學醫(yī)療水平和服務能力，推進精神衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。
3.擴容城市服務資源。綜合考慮區(qū)域內(nèi)資源、服務半徑和人口、城鎮(zhèn)化等因素，加快改擴建市級公立精神?？漆t(yī)院，達到三級?？漆t(yī)院標準。
4.補齊鎮(zhèn)級服務短板。統(tǒng)籌推進加強二級以上綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心心理門診建設。鼓勵有條件的公立醫(yī)院建設有病房的精神科，增設床位。發(fā)揮東莞市精神醫(yī)學醫(yī)療質(zhì)量控制中心指導和管理作用，完善精神科質(zhì)量評價標準體系，推動質(zhì)控工作規(guī)范化、同質(zhì)化和標準化；推動精神醫(yī)學醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。
（二）增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給。
5.提供優(yōu)質(zhì)門診服務。指導二級以上公立醫(yī)院特別是精神?？漆t(yī)院規(guī)范建設心理、睡眠門診。其他綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)及專科醫(yī)院等創(chuàng)造條件建設。指導各社區(qū)衛(wèi)生服務中心提升精神心理門診規(guī)范化診療，鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設心理門診，提供心理、睡眠服務。探索互聯(lián)網(wǎng)心理治療。推動精神、兒童專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)開設針對兒童青少年心理健康的門診服務。
6.建設心理健康服務中心。引導精神專科規(guī)模較大、綜合實力較強的二級以上公立醫(yī)院在院內(nèi)單獨區(qū)域或獨立院區(qū)建設心理健康服務中心，鼓勵其他具備條件的二級以上醫(yī)院參照建設，集中提供綜合性心理健康服務。探索人工智能在心理健康領域拓展應用。
7.支持精神衛(wèi)生專科發(fā)展。在推薦國家、省臨床重點?？平ㄔO項目及遴選市建設項目和中醫(yī)優(yōu)勢?？茣r，優(yōu)先將精神衛(wèi)生納入建設范圍。依托市精神衛(wèi)生中心專家團隊，在現(xiàn)有基礎上，進一步強化全市精神專科聯(lián)盟，加強精神相關?？萍航ㄔO，對常見病診治進行技術指導。推進具備條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展阿爾茨海默病、兒童孤獨癥、物質(zhì)依賴等亞?？?。
8.提升醫(yī)務人員對心理健康關注度。指導各級各類醫(yī)療機構(gòu)推廣“身心同治”理念，將心理問題篩查納入各臨床科室日常診療。經(jīng)篩查認為可能存在心理問題的，應及時開展專業(yè)評估，確定存在心理問題或懷疑罹患精神疾病的，應及時干預，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進行診治。對于符合診斷標準的嚴重精神障礙患者，精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當及時予以明確診斷，按制度進行登記報告。
9.優(yōu)化嚴重精神障礙患者健康服務。精神?？漆t(yī)院、精神科優(yōu)勢綜合醫(yī)院要積極參與嚴重精神障礙患者管理治療，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對明確診斷的居家患者規(guī)范開展健康服務，推進符合條件的精神分裂癥患者使用長效針劑?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生團隊要將嚴重精神障礙患者作為簽約服務重點人群，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務，并結(jié)合轄區(qū)實際，實施網(wǎng)格化管理或分片包干，提升服務管理精度和患者對服務管理的依從性。
（三）促進精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源下沉延伸。
10.建立精神?？茀f(xié)作機制。市級精神專科醫(yī)院積極與省內(nèi)外高水平精神?？漆t(yī)院建立常態(tài)化醫(yī)療技術協(xié)作關系，加快專家工作站的建設，重點帶動推進心理、睡眠門診建設，發(fā)展心理健康服務中心、睡眠醫(yī)學中心。主動融入深圳都市圈精神?？茀^(qū)域協(xié)作機制。加強與省精神衛(wèi)生中心、清華大學、南方醫(yī)科大學等機構(gòu)的合作交流。
11.推動優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要充分利用“基層精神科臨床診療能力提升項目”“點對點技術指導”等現(xiàn)有幫扶關系，通過打造精神?？坡?lián)盟，推廣社區(qū)精神衛(wèi)生中心模式，加強精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院精神科與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)作機制，定期安排精神科醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展理論授課、社區(qū)查房、門診坐診、健康宣教等，下沉技術、服務、管理。進一步完善精神衛(wèi)生醫(yī)療服務雙向轉(zhuǎn)診機制。建立社區(qū)精神衛(wèi)生中心輻射周邊區(qū)域整體水平提升，探索嚴重精神障礙患者個案管理服務模式，有效預防和減少精神障礙患者肇事肇禍風險。
12.構(gòu)建精神衛(wèi)生分級診療秩序。將精神衛(wèi)生醫(yī)療服務納入城市醫(yī)療集團、區(qū)域新型健康醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格統(tǒng)一管理，根據(jù)不同級別類別醫(yī)療機構(gòu)功能定位完善分工協(xié)作機制。精神?？漆t(yī)院和三級綜合醫(yī)院精神科重點收治重大、疑難復雜、急危重癥精神疾病患者，二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為穩(wěn)定患者提供基本醫(yī)療服務，提升服務連續(xù)性。凝聚多部門合力，持續(xù)加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管，規(guī)范精神障礙患者收治，確保合理檢查、合理用藥、合理治療。
（四）壯大精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍。
13.壯大人才隊伍。加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓力度，對符合條件的臨床或中醫(yī)類別等醫(yī)師，依法依規(guī)規(guī)范加注相應執(zhí)業(yè)范圍，強化執(zhí)業(yè)管理。加強精神科護理人員配備，有條件的發(fā)展?？谱o士。持續(xù)增加從事心理健康和精神衛(wèi)生服務工作的醫(yī)師、藥師、護士、心理治療技師等專業(yè)人才。通過強化醫(yī)護人員培訓等，充實醫(yī)療機構(gòu)心理咨詢力量。
14.壯大基層力量。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心從事嚴重精神障礙患者管理的精防人員配備。鼓勵組建由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、護士、心理咨詢和治療師、社工等多學科團隊參與嚴重精神障礙隨訪和管理。加強家庭醫(yī)生團隊相關人員培訓，規(guī)范開展轄區(qū)嚴重精神障礙患者管理治療，家庭醫(yī)生團隊要嚴格按照基本公共衛(wèi)生《嚴重精神障礙患者管理服務規(guī)范》，開展簽約服務，為患者提供規(guī)范化、同質(zhì)化健康服務管理。
15.優(yōu)化支持政策。指導轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)部編制匹配、薪酬待遇上對精神（心理）科醫(yī)務人員酌情傾斜，提升中高級崗位比例和職數(shù)，優(yōu)化核定的薪酬總量內(nèi)部分配，使精神衛(wèi)生等緊缺專業(yè)醫(yī)師薪酬水平不低于臨床同崗醫(yī)師薪酬平均水平。對基層精神衛(wèi)生工作人員給予適當待遇傾斜和崗位補助，并根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量分配績效工資。
（五）強化專業(yè)知識和技能培訓。
16.強化專業(yè)知識培訓。加大精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，依托市第七人民醫(yī)院，建立教學和實踐一體化的人才培養(yǎng)基地。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育、進修培訓等向精神科醫(yī)務人員傾斜，持續(xù)提升專業(yè)服務能力和水平。鼓勵市、鎮(zhèn)兩級從事精神衛(wèi)生的專業(yè)技術人員到上級機構(gòu)進修深造。
17.強化專業(yè)技能培訓。結(jié)合實施推進東莞市精神衛(wèi)生防治高質(zhì)量建設“1+1”雙向模式能力提升項目，對全市市屬公立醫(yī)院、鎮(zhèn)街公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站點從事精神心理科門診服務、嚴重精神障礙管理治療的精神科轉(zhuǎn)崗醫(yī)生開展精神科診療服務能力提升培訓，對從事社區(qū)嚴重精神障礙管理服務的公衛(wèi)醫(yī)生、其他精防人員等開展嚴重精神障礙患者管理服務及綜合協(xié)調(diào)能力提升培訓；培養(yǎng)骨干型人才，加強對精神障礙疾病的社區(qū)預防、治療、康復和隨訪管理。針對非精神科醫(yī)務人員所在?？萍膊√攸c，加大精神心理相關專業(yè)知識和技能培訓，使其具備識別處置常見精神心理問題的能力。
（六）開展心理健康知識“五進”活動。
18.組建市級專家巡講團和科普專家?guī)?。遴選臨床專業(yè)能力強、科普宣講經(jīng)驗豐富的心理健康和精神衛(wèi)生專家，組建市級專家巡講團和科普專家?guī)臁?/span>
19.定期開展心理健康知識講座“五進”。市級專家巡講團每年巡講不少于10場。二級以上公立精神?？漆t(yī)院和設有精神科的規(guī)模較大、實力較強的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院每年巡講不少于5場。各級婦幼保健機構(gòu)面向兒童青少年、孕產(chǎn)婦等重點人群開展心理健康講座每年不少于2場。做好警察、醫(yī)療衛(wèi)生人員、消防救援等應急救援人員的心理健康科普工作，提升心理健康素養(yǎng)，開展創(chuàng)傷后應激障礙的防治知識培訓，提升早期識別能力。
20.廣泛開展宣傳活動。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，要利用“世界精神衛(wèi)生日”“世界睡眠日”以及重大節(jié)假日等節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳，結(jié)合“大型義診活動周”面向社會開展心理咨詢、主題義診，提升公眾認知水平，減輕社會歧視和群眾病恥感，營造人人重視精神心理健康的良好氛圍。
（七）用好“12356”統(tǒng)一心理援助熱線。
21.規(guī)范建設運營心理援助熱線。全力提升“12356”心理援助熱線的應用服務，加強專門座席和話務人員的支持保障，健全制度標準體系、優(yōu)化接聽流程、強化人員培訓、探索AI賦能，確保熱線接通接好。
22.協(xié)同聯(lián)動健全心理援助服務平臺?！?2356”心理援助熱線加強與110、119、120等熱線聯(lián)動，開展聯(lián)合應急處置，全程跟蹤，閉環(huán)管理。進一步強化工作質(zhì)控、數(shù)據(jù)存儲，提升熱線接聽率、提高服務質(zhì)量。
（八）全面開展社會心理服務體系建設。
23.提質(zhì)擴面社會心理服務體系建設。落實國家關于推廣社會心理服務體系建設試點經(jīng)驗的部署，學習先進地市試點經(jīng)驗，通過區(qū)域協(xié)同、聚焦重點人群等方式，將我市社會心理服務體系建設向縱深推進。推進東莞市開展藝術療愈試點工作實施方案，探索文化資源與心理科學的跨界融合，培育居民積極社會心態(tài)。
24.加強重點人群心理干預。在已設置老年心理關愛點的社區(qū)提供老年人心理健康評估、必要的干預和轉(zhuǎn)診服務，提升對阿爾茨海默病患者的服務能力。推動青少年心理健康服務，協(xié)同教育部門完善中小學校學生心理危機“轉(zhuǎn)介就醫(yī)”綠色通道。普遍開展孕產(chǎn)婦心理健康篩查和疏導，各級助產(chǎn)機構(gòu)要將防治孕期和產(chǎn)后抑郁、焦慮作為孕婦學校核心課程，指導孕產(chǎn)婦和家屬掌握常用心理保健方法。
25.鞏固壯大心理危機干預隊伍。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級心理危機處置應急響應機制作用。定期開展培訓演練，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后高效有序開展心理危機干預管理。
三、組織實施
本行動實施范圍為全市各級衛(wèi)生健康行政部門，各級各類醫(yī)療機構(gòu)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要加強組織領導，結(jié)合本轄區(qū)實際進行部署，協(xié)調(diào)各方資源，集中各方力量，為落實舉措提供支持保障；充分發(fā)揮我市嚴重精神障礙患者村（社區(qū)）關愛幫扶小組作用，按要求分級分類開展服務管理。要加強調(diào)研指導、效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)推動解決，確保各項工作落地落實、見行見效。