2025年3月5日，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力?！睆V東省委“1310”具體部署也明確指出，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破。推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展具有重要意義，這一戰(zhàn)略在當(dāng)前國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。
一、推動(dòng)教育科技人才一體化的重要意義
從理論邏輯上看，教育是人才發(fā)展的根基，科技是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵，人才是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要資源。教育、科技與人才彼此支撐、相輔相成，構(gòu)建起有機(jī)整體，一起為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供支撐。從實(shí)踐方面來看，推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，能優(yōu)化資源配置，提高國家創(chuàng)新體系的總體效能。深化教育、科技、人才體制機(jī)制改革，能讓教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接起來，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。具體意義如下：
第一，一體化是未來全球競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵支撐點(diǎn)。世界百年未有之大變局在加速發(fā)展，大國間的博弈愈發(fā)集中在人才與科技的較量上。要想在最短時(shí)間內(nèi)、在最廣范圍里讓人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，把科技自立自強(qiáng)置于可持續(xù)的本土人才鏈之上，為突破“卡脖子”技術(shù)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全提供“加速度”，就需要把教育當(dāng)“源”、把科技當(dāng)“器”、把人才當(dāng)“本”有機(jī)融合。
第二，實(shí)現(xiàn)一體化是構(gòu)筑高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的內(nèi)在要素。在高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素投入的邊際收益會(huì)遞減，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。教育能培育出眾多拔尖的創(chuàng)新人才，給科技研發(fā)提供主體?？萍纪ㄟ^顛覆性成果反哺課程體系和教學(xué)內(nèi)容，催生新興學(xué)科和專業(yè)；人才在流動(dòng)里把教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈串成鏈，把“實(shí)驗(yàn)室—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條打通，全要素生產(chǎn)率因此顯著提高，經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)。
第三，一體化是實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活新期待的必然選擇。共同富裕不只是物質(zhì)上的富裕，更是人的全面發(fā)展。教育、科技、人才一體化發(fā)展，能讓優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面得以擴(kuò)大，使每個(gè)孩子都有出彩的機(jī)會(huì)。可借助新技術(shù)來賦能終身學(xué)習(xí)，助力勞動(dòng)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷提升技能。能夠營造出尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)靠知識(shí)改變命運(yùn)、靠創(chuàng)新達(dá)成價(jià)值，從而在更高質(zhì)量上推動(dòng)人的全面發(fā)展與社會(huì)整體進(jìn)步。
第四，一體化是探索人類文明新形態(tài)的重要實(shí)踐。中國式現(xiàn)代化著重于物質(zhì)文明與精神文明的和諧統(tǒng)一。教育塑造共同的價(jià)值觀，科技拓展認(rèn)知的界限，人才價(jià)值觀得以傳承，創(chuàng)新文化得以傳承。三者一體化的發(fā)展模式，既能促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，也將為全球教育發(fā)展、科技治理及人才流動(dòng)提供中國智慧與中國方案，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入持久且深厚的文明動(dòng)力。
二、加快推動(dòng)?xùn)|莞教育科技人才一體化的對(duì)策建議
（一）打破體制機(jī)制障礙，建立起多元協(xié)同的治理體系
一是構(gòu)建跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制?？稍谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)改、科技、教育、工信、財(cái)政等部門相關(guān)職能整合起來，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育科技人才一體化規(guī)劃、政策制定和資源調(diào)配，達(dá)成政策無縫對(duì)接與資源高效配置，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等高質(zhì)量發(fā)展。二是構(gòu)建包含“三鏈融合”的政策工具集合。為此，可把分散于若干政策文件中的主要內(nèi)容整合為“政策包”，達(dá)成“一平臺(tái)申報(bào)、一窗口兌現(xiàn)”。與此同時(shí)，企業(yè)/人才輸入需求后，開發(fā)“政策適配AI診斷系統(tǒng)”，這樣就能自動(dòng)匹配適用政策，解決政策知曉率低這一問題（目標(biāo)覆蓋率要達(dá)到90%以上）。三是構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)估與反饋體系。通過引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)教育質(zhì)量、科研產(chǎn)出以及人才流動(dòng)數(shù)據(jù)予以實(shí)時(shí)追蹤，定期評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整、完善相關(guān)政策，保證政策有效且具有適應(yīng)性。
（二）縮小區(qū)域發(fā)展差距，構(gòu)建“全面協(xié)同”的生態(tài)體系
一是要?jiǎng)?chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”中的資源共享模式。借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市的“飛地園區(qū)”模式，推行“研發(fā)在松山湖、轉(zhuǎn)化在鎮(zhèn)街”機(jī)制，打造出全市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，讓鎮(zhèn)街按需“競(jìng)拍”技術(shù)成果，市財(cái)政給予最多50%的轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼。二是設(shè)立區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金。市級(jí)財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)資金，并按照1:3的比例引導(dǎo)社會(huì)資本投入，主要致力于支持薄弱鎮(zhèn)街構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)鎮(zhèn)街的人才培養(yǎng)和科技成果的有效轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把各鎮(zhèn)街在教育科技人才一體化中的功能定位與發(fā)展重點(diǎn)確定下來，加大投入力度。
（三）突破成果轉(zhuǎn)化瓶頸，構(gòu)建“熱帶雨林式”科研創(chuàng)新生態(tài)
一是構(gòu)建前沿科技課題的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托散裂中子源，打造“前沿技術(shù)概念驗(yàn)證中心”，每年挑選50項(xiàng)原創(chuàng)技術(shù)，給予千萬級(jí)資金來完成“從0到1”的驗(yàn)證。另外，可考慮成立“東莞技術(shù)交易所”，引入先進(jìn)城市運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，大力推行“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”制度。二是實(shí)施“揭榜掛帥2.0”制度。在智能終端與新能源等領(lǐng)域，OPPO、華為等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)布了技術(shù)需求榜單，并設(shè)立了“懸賞資金池”，以此激勵(lì)高校團(tuán)隊(duì)積極參與并“揭榜”進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。三是構(gòu)建創(chuàng)新型科技金融支持體系。設(shè)立“成果轉(zhuǎn)化接力基金”，對(duì)高校成果的承接企業(yè)給予3年貼息貸款。采用試點(diǎn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”這一產(chǎn)品，借由本土高科技龍頭企業(yè)所給予的專利許可費(fèi)來充當(dāng)本金，進(jìn)而發(fā)行ABS融資。
（四）構(gòu)建人才結(jié)構(gòu)金字塔，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)式”戰(zhàn)略
一是盡快引進(jìn)和培養(yǎng)頂尖人才。參考蘇州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可把本市人才引進(jìn)計(jì)劃的最高資助提至1億元，對(duì)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)采取“三不限制”（不設(shè)年齡、學(xué)歷、國籍門檻），配套一定面積的免租研發(fā)場(chǎng)地。全球科創(chuàng)發(fā)達(dá)的城市，要增設(shè)10個(gè)海外人才工作站，構(gòu)建“以才引才”的積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是構(gòu)建“工匠再造”職教升級(jí)體系。聯(lián)合本土優(yōu)秀企業(yè)，共同打造出10個(gè)“現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院”，實(shí)行“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”的培養(yǎng)模式，把德國IHK職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系，力爭(zhēng)在五年內(nèi)，為我市“8+4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)谂囵B(yǎng)高級(jí)技師10萬人。三是建立“人才服務(wù)數(shù)字孿生平臺(tái)”。將住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)予以整合，開展“人才碼”一碼通辦工作。
（作者系中共東莞市委黨校講師、管理學(xué)博士。本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2025年度課題“習(xí)近平總書記關(guān)于教育科技人才重要論述對(duì)馬克思主義人力資本理論的創(chuàng)新研究”的研究成果）
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