失信公示將告別“終身制”：主體僅受到警告的行政處罰的，不予公示；其他輕微違法，失信信息公示期滿三個(gè)月的，要停止公示。
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》將于12月25日起正式施行?！掇k法》進(jìn)一步完善了違法失信信息分類，按照過罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件。即便是被列入“市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單”的當(dāng)事人，在公示期滿一年后，如果已經(jīng)自覺履行行政處罰決定書中規(guī)定的義務(wù)，也可申請(qǐng)信用修復(fù)。
警告，不公示；輕微違法，公示三個(gè)月；哪怕是被列入“嚴(yán)重違法失信名單”的，也可以在一年之后依條件申請(qǐng)信用修復(fù)。這一系列的信用修復(fù)舉措的意義何在？是不是信用“大放水”，乃至放任了不守信呢？
近期以來(lái)，我國(guó)信用修復(fù)制度建設(shè)進(jìn)入快車道。今年3月，中辦、國(guó)辦公布了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，其中專門設(shè)置了“完善統(tǒng)一的信用修復(fù)制度”的章節(jié)。今年6月，國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》推動(dòng)信用修復(fù)從“部門各自為政”向“全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則”轉(zhuǎn)變。11月，國(guó)家發(fā)展改革委公布了《信用修復(fù)管理辦法》。這一次市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《辦法》也是落實(shí)中央的工作部署。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。過往強(qiáng)調(diào)“一朝失信，終生受限”“一處失信，處處受限”，在構(gòu)建中國(guó)信用制度初期，這些宣示很有必要。但是，隨著信用制度的發(fā)展、成熟，特別是近年疊加了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等客觀影響，信用制度本身也面臨新挑戰(zhàn)、新問題。
企業(yè)受行政處罰要公示，原則上是應(yīng)該的。但是，如果“一刀切”地公示，企業(yè)僅僅因?yàn)闆]有關(guān)嚴(yán)消防門、人力資源賬冊(cè)保存有瑕疵等行政執(zhí)法中常出現(xiàn)的“小過”，而受到行政警告的處理，結(jié)果被公示，相當(dāng)于有一個(gè)“污點(diǎn)”。普通網(wǎng)民可以通過“企查查”等APP，便捷找到企業(yè)被處罰的信息，會(huì)影響企業(yè)未來(lái)的商業(yè)合作和發(fā)展。甚至本來(lái)并不嚴(yán)重的輕微行政違法行為，因?yàn)楣竞蛧^，長(zhǎng)期得不到信用修復(fù)，從而積聚成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
公眾“圍觀”企業(yè)的渠道變了，企業(yè)的商譽(yù)呈現(xiàn)方式變了，公示的影響范圍變了，失信公示、處罰公示也應(yīng)該有修復(fù)機(jī)制、退出機(jī)制。失信公示是推動(dòng)企業(yè)守信、合規(guī)，而不是讓企業(yè)長(zhǎng)期佩戴“紅字”，影響其后續(xù)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)個(gè)人的信息修復(fù)亦是如此，前不久，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在相關(guān)論壇上透露：“過去幾年，受疫情等不可抗力影響，一些個(gè)人發(fā)生了債務(wù)逾期，雖然事后全額償還，但相關(guān)信用記錄仍持續(xù)影響其經(jīng)濟(jì)生活?！彼裕斜匾獛椭鷤€(gè)人加快修復(fù)信用記錄。
個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的失敗不必疊加“道德上的污名化”，不能將經(jīng)濟(jì)上的失信等同于“終生制”的“老賴”羞辱。不僅要有失信受懲的剛性，也要有“守信受益、改過自新”的彈性，要允許個(gè)體在履行合約、歸還貸款之后，修復(fù)信用，不能背一輩子的“失信”惡名，不然就可能“破罐破摔”。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最高人民法院也強(qiáng)調(diào)：合理確定失信懲戒范圍和力度，要精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，發(fā)揮失信懲戒分級(jí)分類及守信激勵(lì)作用。2024年，全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單人數(shù)十年來(lái)首次下降，282.1萬(wàn)人次通過信用修復(fù)回歸市場(chǎng)。
信用管理的目的，是督促市場(chǎng)主體守信，而不是為了“羞辱”，不是為了讓眾多的市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)。企業(yè)的輕微違法信息，“不能掛一輩子”，要允許企業(yè)通過積極守法、履行責(zé)任，修復(fù)信用，讓更多暫時(shí)跌倒的經(jīng)營(yíng)主體“爬起來(lái)”重返賽道。這正是近期決策層不斷完善信用修復(fù)制度的意義所在。
有失信公示，也要有信用修復(fù)，有進(jìn)、有出，有處罰，有補(bǔ)過，這才是信用的全周期管理。